法國大幅增加國防預算

據外媒報道，法國軍方高層近期宣佈，為有效應對歐洲地區局勢動盪，法國2023年將繼續增加國防預算，推動裝備更新和戰力升級。有關動向或將對地區安全形勢產生微妙影響。

國防預算再增加

7月7日，法國國防部長勒科爾尼在國民議會國防委員會聽證會上表示，2023年，法國計劃編列440億歐元國防預算，較2022年增加31億歐元。勒科爾尼表示，伴隨歐洲局勢持續動盪，法國當前處境十分微妙。勒科爾尼援引法國總統馬克龍近期在歐洲防務展上的話稱，法國當前已進入“戰時經濟”，需進一步加大國防投入。

勒科爾尼稱，法國國防預算將主要投向3個領域：一是針對性補充火炮和戰機等裝備，填補持續對外援助和出售武器裝備造成的庫存短缺；二是持續推進現代化項目，加強國防工業基地建設，如繼續推進陸軍現代化計劃——“蠍子計劃”，精簡部隊，強化反恐等戰力；三是結合“混合戰爭”新樣式新特點新規律，發展進攻性網絡部隊、太空力量和無人系統等。

勒科爾尼還表示，未來5年，法軍將重點推進海軍力量建設，其中的重頭戲是擴大航母規模。法國目前僅擁有1艘“戴高樂”號航母，計劃從2025年起建造1艘新航母，替代接近退役的“戴高樂”號。勒科爾尼透露，法國國防部正在討論迴歸“雙航母”模式的可能性。

預算執行遭質疑

對於法國國防部提出的2023財年國防預算設想，法國國內目前存在較多質疑。

一是預算增長有水分。部分法國國民議會議員擔心，雖然2023年國防預算較上一年增長約7.5%，但在國內通脹高企的背景下，上述增長很可能變成“原地踏步”，讓軍方“空歡喜一場”。根據法國國家統計與經濟研究所6月30日發佈的數據，法國6月消費者價格指數（CPI）同比上漲5.8%，通貨膨脹率達到引入歐元以來的最高水平。勒科爾尼坦言，2023年國防預算的“含金量”主要取決於當年的通脹率。

二是軍工企業不給力。法國國內有聲音認為，雖然法軍裝備升級換代計劃雄心勃勃，但軍工企業糟糕的現狀很可能讓計劃落空。今年3月，法國媒體披露的參議院報告顯示，法國軍火庫存十分吃緊，估計僅可維持數週之需，從側面反映了法國軍工生產能力不足。法國媒體援引一位不願透露姓名的軍火商的話稱，冷戰結束後，法國軍事訂單數量很不穩定，軍火商已習慣了慢慢來，如今要加快生產並不容易。對此，勒科爾尼表示，法國國防工業確實可以做得更好。

三是盟友合作存嫌隙。作為法國空軍現代化的重點項目之一，“未來空戰系統”由法國、德國、西班牙3國防務公司共同研發。然而，各方圍繞性能需求、研製分工、知識產權等問題爭議不斷。法國達索公司總裁兼首席執行官埃裏克·特拉皮耶近日在接受媒體採訪時稱，作為歐洲“未來空戰系統”核心的“下一代戰鬥機”，其服役時間將比原計劃的2040年至少推遲10年。

未來發展不樂觀

近年來，法國在軍事力量建設方面十分活躍，在不斷提升軍隊現代化建設的同時，持續推動“歐洲軍”成軍。軍事指導的前沿性、進取性、外向性趨勢明顯。展望未來，法軍建設發展可能面臨下述問題。

一方面，內部建設難破瓶頸。法國新型航母及與其他國家聯合研製的“未來地面作戰系統”“未來空戰系統”，面臨各種各樣的問題。短期看建造工作難推進，長期看戰力生成難實現，整體看全域戰力難融合。總之，法軍要在歐洲乃至世界範圍內培塑不可替代的戰鬥力、威懾力和影響力，仍然任重道遠。

另一方面，外向發展容易受挫。法國的“歐洲軍”計劃目前在歐盟和北約內部“應者寥寥”，在系統互操作、戰力互融合和衝突互聯動等方面仍存在諸多問題，相關設想變為現實絕非易事。至於在亞太地區“分一杯羹”的想法，外界普遍存疑，認為法國不具備足夠資源實現其“印太戰略”構想。