王沙騁：深化兩岸經濟融合，共享發展機遇

第十四屆海峽論壇關注經濟熱點，凸顯融合發展成效。在中美貿易摩擦及新冠肺炎疫情疊加的背景下，台灣對大陸的貿易依舊大幅增長。海關總署近日公佈的最新統計數據顯示，2022年1月至6月，大陸從台灣進口1225.2億美元，同比增長7.3%；大陸向台灣出口427.2億美元，同比增長16.4%。台當局財政事務主管部門公佈的數據顯示，2022年上半年大陸繼續位列台灣地區最大出口市場和最大順差來源地。兩岸經濟合作是兩岸經貿的基礎，要充分發揮企業與市場在兩岸經濟融合發展中的作用。

兩岸經濟合作，尤其是產業經濟合作是互惠和雙贏的。首先，兩岸經濟合作是兩岸密切聯繫的抓手。大陸如今已無明顯的成本優勢，但台灣很多高端產業仍留在大陸，原因之一就是大陸產業體系配套完整，政策環境良好。以台積電為例，它是世界領先的專業集成電路製造服務公司，在大陸的相關配套產業有上百家，其唯一100%持股的12英寸超大晶圓廠島外子公司就在南京，並在上海和南京各有一家子公司。大陸有雄厚的物質基礎、豐富的人力資源、完整的產業體系和持續提升的宏觀經濟治理能力，更有龐大的市場。加強兩岸經濟合作，有利於發揮雙方互補優勢。

第二，台灣工商界在兩岸經濟合作中踏實獲利。雖然近來民進黨當局積極配合美國主導的所謂全球供應鏈重組，鼓吹所謂“經濟脱中”，繼續推行所謂“新南向政策”，但效果不彰。台當局財政事務主管部門的數據顯示，2012年至2022年台灣對東盟的出口比重從18.7%跌至15.7%。另一方面，大陸幫助台商台企參與大陸經濟發展，特別是“十四五”規劃涉台部分擘畫前景，為廣大台商台企帶來重大機遇和長期利好。近年來，大陸方面陸續出台了“31條”“26條”“11條”和“農林22條”等政策措施，支持台胞台企更好地把握兩岸融合發展新機遇。2012年至2022年台灣對大陸（含香港）的出口比重從39.7%升至42.3%。

第三，兩岸經濟合作對大陸的發展也是有益的。一是有利於大陸的出口創匯。大陸2020年出口創匯的前100家大企業中31家是台企，其中富士康是出口創匯台企的代表，在大陸建立有40多個產業園，其2020年出口總額佔大陸出口總額的4.1%。二是能夠幫助提供就業崗位。台企能夠促進就業，富士康高峯期擁有百萬員工。三是台灣產業可以補大陸短板。如集成電路、精密機械等產業，讓台資台企進來，能夠在交流中提高大陸的產業水平。

從當前情況來看，加強兩岸產業融合，首先應當看到，當前兩岸產業融合有限，且競爭性增強。產業融合最重要的是資本融合，相互持股和交叉持股，要鼓勵兩岸企業深度融合、合理分工，做到你中有我、我中有你。目前來看，雖然台灣產業在大陸佈局較廣，但兩岸產業融合度並不高，台商產業鏈基本是閉環的。大陸台商七成以上選擇以獨資方式經營，與大陸合資的比重僅為兩成。兩岸產業之間僅存在要素依賴，產業合作未能發揮出“1+1>2”的效果。大陸是大型經濟體，容易形成完整的產業上下游分工關係，有必要也有能力追求完善的產業經濟體系與產業鏈的完整性和自主性。台灣是小型經濟體，產業發展專注於個別產業領域以及產業鏈中的個別環節。一旦大陸產業體系建立且產業鏈日臻完善，而台灣相關產業未能與大陸產業間形成良性互動，很可能會被大陸相關業者替代。與此同時，外商切入大陸供應鏈也在加劇兩岸產業的競爭。因此，要持續推進兩岸經濟關係發展，鞏固與完善兩岸產業鏈、供應鏈。

其次，要正視兩岸貿易逆差問題。兩岸貿易逆差的根本原因是大陸從台灣進口了大量的中間產品，而不是最終產品。台當局財政事務主管部門公佈的數據顯示，電子零組件是大陸最大宗的進口商品，2022年1至6月為596.9億美元，佔對大陸（含香港）出口總額的61.5%。目前台灣整體產業對大陸仍有很大的互惠價值，除電子零組件外，還有光學器材、化學品、塑橡膠及其製品、機械等。電子零組件是目前台灣在全球最具競爭力的產業，要客觀承認兩岸在產業發展上的差距。

因此，加大兩岸經濟融合，要把惠台政策落實到刀刃上，同時利用台企的高端技術發展自身，將台灣的科技成果轉化體制機制與做法融入到大陸的科技創新之中，加快科技成果的轉化，共同把蛋糕做大，讓兩岸同胞共享發展機遇。（作者是中央財經大學台灣經濟研究所所長）