金融支持基建持續加力

基礎設施是金融助力穩定經濟大盤的重要抓手。《經濟參考報》記者採訪發現，近期，政策性、開發性銀行和商業銀行等紛紛聚焦重點領域的重大項目，推進審批綠色通道、延長貸款期限等系列優惠政策，並創新和拓寬融資支持方式。金融對基建的融資支持力度正持續增強。

從5月底國務院紮實穩住經濟一攬子政策措施的貨幣金融政策中專門提及“加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度”，到國務院常務會議日前確定了政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉措，多部門正持續引導金融活水流入基建投資領域。“融資問題一直是制約基建投資增長的關鍵環節，需多渠道拓展基建項目資金來源，進一步優化金融供給結構，提高金融服務的適配性。”中國銀行研究院研究員範若瀅表示。

從政策性開發性銀行到商業銀行，對基礎設施建設和重大項目的信貸投放力度都在持續加大。

在業內人士看來，政策性開發性銀行低成本、長期限的優勢，與重大項目融資回收期限長、回報率偏低十分匹配，金融管理部門近來也多次強調要發揮政策性開發性銀行在基礎設施投融資過程中的引領、帶動和保障作用。

近來，人民銀行提出調增政策性開發性銀行8000億元信貸額度，其中，國家開發銀行預計調增貸款新增計劃4000億元左右。“今年上半年，國家開發銀行寧夏分行累計發放基礎設施貸款176億元，是去年的2.6倍，發放額佔分行全部人民幣貸款發放的82%，其中60%以上為5月以來新增發放。”國家開發銀行寧夏分行評審處處長楊志東表示，下一步，國家開發銀行寧夏分行還將加快推動一批投資拉動作用顯著的重大項目落地實施，力爭年內貸款發放超過300億元，切實形成有效投資。

國有大行、股份制銀行以及城商行等商業銀行也發揮自身優勢，圍繞重大項目，通過各種方式加大信貸投放。“我們的投放計劃緊跟所在區域的整體建設規劃。以大興區為例，臨空經濟區、生物醫藥基地、西片區開發、氫能產業園、中日產業園等都是今年建設的重點，我們也圍繞相關項目的融資需求，加快推進貸款投放。”工行北京大興支行公司金融業務部經理高亞軒表示。

廣發銀行也持續推進戰略區域、重大項目的信貸投放。廣發銀行總行公司金融部副總經理田衞來此前在首屆東數西算粵港澳大灣區（廣東）算力產業大會上表示，廣發銀行重點支持交通基礎設施、科創、5G、大數據中心、綠色能源等行業的新基建項目，發揮綜合金融優勢，服務大灣區新基建發展。

從審批綠色通道，到利率、期限等系列優惠政策，金融機構支持基礎設施建設的方式也在升級。

據高亞軒介紹，工行北京分行推出了非首都核心功能疏解貸款、城市更新貸款和城市功能提升貸款等貸款品種，一方面將符合要求的基礎設施建設項目貸款的審批權限進一步下放到分行層面，另一方面進一步延長貸款期限，並在利率方面給予更大幅度的優惠。

“大的項目一般工期比較長，而審批權限下放可進一步縮短貸款審批流程、提高效率。與此同時，有些項目的貸款期限最長可以做到40年，這樣更符合基建項目的融資需求。”他説。

楊志東也説，國家開發銀行寧夏分行針對寧夏回族自治區20個重大項目，通過專班推進、項目掛牌督辦等方式壓茬推進。國家開發銀行寧夏分行還建立了重大項目、重大客户“白名單”，出台權限內貸款定價、評審授信等創新政策，舉分行之力支持全面加強基礎設施建設。

值得注意的是，除了傳統的信貸方式，銀行等金融機構支持基礎設施建設項目融資的手段也不斷多元化，全面覆蓋“股、債、貸”。

田衞來表示，針對灣區內交通基礎設施、新型城鎮化建設等重點領域建設需要長期資金支持的特點，廣發銀行推出“股權+債權”的“投融資+”綜合金融服務方案，結合項目資本金募集期、建設期、運營期的需求，依託投貸聯動、聯合投資等業務模式，為灣區發展提供一體化綜合金融服務。

“除了表內貸款之外，我們也響應客户的多元需求，積極推進債券承銷、資產證券化等融資方式。”高亞軒特別指出，基礎設施REITs（不動產投資信託基金）試點已經推出，工行也在積極對接客户這方面的需求。

伴隨着政策性、開發性金融工具支持重大項目建設舉措的落地，金融支持基礎建設將形成更多實物工作量。“目前，在各部門、地方和企業的通力合作下，一些項目已納入項目庫或正在履行入庫流程；一些項目正在完善用地、用能等項目要素；還有一些項目正在加快開展投資諮詢、可行性研究等前期工作，這些都為金融工具投資提供了有利條件。國家開發銀行、農業發展銀行已積極和一批成熟項目進行對接，將依法合規加快投放，很快就能實現資金投放和基礎設施建設兩個實物工作量。”人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前在國新辦發佈會上表示。

範若瀅表示，一方面，要更好地發揮政策性、開發性金融機構作用，為基建項目提供期限長、成本低的資金支持；另一方面，提高商業銀行、社會資金的參與積極性，發揮其靈活性強、資金規模大的優勢。預計下半年我國基建投資仍將保持較高增長，成為託底經濟的重要支撐力量。