“屋漏在上，知者在下”

《論衡》是東漢著名思想家王充窮畢生精力寫成的哲學著作。在這本書中，他關於“屋漏”觀點的論述有兩處。一處是在《論衡·書解篇》裏，他説：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經誤者在諸子。”另一處是在《論衡·答佞篇》裏，他説：“屋漏在上，知者在下。漏大，下見之著；漏小，下見之微。”可見，“屋漏”觀點在他的思想中是具有重要意義的。

王充的“屋漏”觀點認為：政策好不好，為政者得不得民心等，並不取決於為政者的主觀願望，也不取決於為政者的自吹自擂、自説自話；它取決於政策的實際效果，取決於民眾的評價。就像諸子能夠評價“經”的謬誤一樣，百姓也能夠知道為政者的得失，百姓也是有智慧和有認知能力的。這與“唯上智與下愚不移”的觀點是很不同的。

王充的觀點體現了我國古代民本思想的傳統，是中華優秀傳統文化的重要內容。這些觀點之所以能形成，除了與王充本人勤勉好學、博覽羣書，具有深厚的文史功底，長於思辨有關外，也與他出身“細族孤門”，長期生活在社會下層，做過地方小官，因而有機會長期觀察社會、接觸民眾，對民眾有深刻全面的認識有關。

“屋漏在上，知之在下”，在今天也可以翻譯成：政策制定在上，政策需求在下；政策制定在上，政策效果在下；政策制定在上，民意基礎在下。因此，為了更好執政為民，就必須要眼光向下、腳步為親，把“下面”的文章做足，走好羣眾路線。

必須要多到基層看看。不能認為領導機關是大腦，基層單位只需要接受領導和指揮即可，更不能把基層看作是低水平的代名詞。基層出智慧、基層出經驗，這是我們歷史和實踐的經驗總結。因此，不要老在機關待著，只要有時間，儘可能多往基層跑。這樣做不光能瞭解情況，還能汲取營養、獲得智慧。

必須多到老百姓當中去。百姓不僅是我們服務的對象、依靠的力量，也是我們智慧的來源。有的人害怕接觸羣眾，這本身就説明心中有鬼，心中不自信。須知共產黨人之所以有力量，就是因為背後站着老百姓。什麼時候脱離開老百姓，就意味着共產黨人變質變味變色了，就意味着我們將面臨失去力量、失去智慧的危險。

必須多低頭向自己身邊看看。要調查研究瞭解實際情況，瞭解我們政策的效果，就多從自己身邊的社區街道，從自己身邊的羣眾觀察起。有時候這比文件材料更珍貴、更豐富。城市建設的水平怎麼樣？基層治理的水平怎麼樣？只要看看自己的小區怎麼樣，看看自己日日走過的街道怎麼樣，就會有一些基本的判斷。當然要掌握全面的情況，離不開系統全面的調研，但身邊情況也是重要的樣本。

必須要多交幾個無官無職的朋友。有的人官當大了，身邊羣眾少了，跟百姓的關係慢慢也就成了油和水的關係，逐漸地自己的耳目也就被封閉起來了，想做到耳聰目明就失去了基礎，不知不覺作風也就變了。《陋室銘》裏説，談笑有鴻儒，往來無白丁。我們把它改一改，有的人是：談笑皆官員，往來無羣眾，這樣要得到真實情況就比較難了。

最後必須要多到網上看一看。網絡是虛擬的社會，但虛擬社會也能反映出真實人的思想、真實的社會。老百姓上了網，民意也就上了網。因此，要了解民意，聯繫羣眾，也必須得上網。但是我們很多領導幹部對此還很不擅長。很多人還滿足於層層畫圈的方式來獲得信息，滿足於秘書和下屬把飯端到桌上的方式來了解民意，更別提運用網絡，潛潛水、聊聊天、發發聲了。從走好網絡羣眾路線的角度來看，這一課非得補上不可。

作者：祁金利，中共北京市委統一戰線工作部副部長