這地高校紛紛倒閉，“零分也可上大學”

台灣的大學，俯仰皆是。公立大學、私立大學、師範大學、科技大學、技術學院，大專院校種類琳琅滿目。

根據台當局教育主管部門數據，從2022年開始，台灣大專院校的大一學生數量超越了高中，出現“死亡交叉”。有行業工會預估，未來8年間將有超過6000名教師失業，約40所大學“退場”。

台灣高等教育正面臨最嚴重的大學倒閉危機。 很多台灣的學生及其家長都在擔心：“大學會不會讀着讀着，有一天突然就沒了？”

“少子化”海嘯衝擊生源

名校也有缺額

台灣今年5月新生兒9442人，創歷年單月最低。台當局的官方報告顯示，目前各教育階段學生數逐年減少，預計大專院校未來16學年間，大一新生平均年減2900人（1.5%）。

“少子化”嚴重衝擊生源，今年全台高校申請入學缺額達1萬多人 ，達近4年新高。連台灣大學、新竹清華大學等島內知名公立高校缺額都逾百人，私校缺額更大。

就在6月，南投南開科技大學、宜蘭蘭陽技術學院、台南台灣首府大學3所私立大學傳出即將停辦的消息。僅三年來，台灣已有11所私校消失，或停辦、或停招、或易手他人。

圖為已經停辦的台南台灣首府大學。《聯合報》資料圖

“少子化”在台灣早已不是新聞，對此最有感的就是各級學校了。大學以降，無論中學、小學，班級人數普遍越來越少 ，甚至畢業季能看到關於中小學“一人畢業生”的報道。近3年來，更有9所高中及職校已經倒閉。

台當局立法規範“退場”

被工會認為“不真誠”

大學被“教育部”列入預警名單主要因為兩方面原因，一是招生率過低，二是財務問題，情況更嚴重者會被歸入專案輔導學校。假設2年之內情況沒有改善，就會被勒令停辦。

全台目前有40多所私立大學被列為專案輔導，其中超過七成系技職學校。

今年4月下旬，台當局立法機構三讀通過“私立高級中學以上學校退場條例”。但同時，台灣高教工會透露，即使新法上路，教育主管部門仍允許私校“退場”採取雙軌制，即較寬鬆的舊法和新法可供私校業者選擇。這樣一來，一些學校仍有可能採取對學生和教職員工傷害最大的無預警停辦方式。

以2019年停辦的亞太創意技術學院為例，至今仍沒有完成清算，教職員工的權益無法得到保障 。該校教師黃惠芝説，惡意停招停辦，讓學生被迫轉學。學生們多次陳抗後，台“教育部”沒有協助學生，反而是順理成章地幫助董事會。“直到現在，還有老師被積欠薪資。”

圖為已於2019年停辦的亞太創意技術學院。新聞圖片

從大多數人上技職學校

到“零分也可上大學”

相當長的一段時間，台當局把絕大多數教育資源投注於中小學教育，高中、高職主要仰賴私人興學。上世紀70、80年代後，台灣經濟起飛，當局鼓勵技職人才培養，逐漸形成技職為主、高中為輔的教育體系。

隨着時代發展，“讀大學比讀專科更有前途”成為台灣社會普遍觀念。進入1990年代，“廣設大學”的主張愈發主流。為滿足就學市場需求，不少專科學校獲批升等為四年制技術學院，後又被核准升為科技大學，此後台灣的大學數量迅速增加。

1996年，台灣共有21所大學、16所學院。至2006年，大學和學院數量分別增至97所和50所。這10年間，大學生總人數從33萬增加到96萬人。

大學生也不再是市場上的稀有人才。2009年，台灣“指考”（類似於大陸高考）錄取率高達97.14%，2016年來到99%。上大學的錄取分數線屢破新低。2008年是7.69分；2019年，在考試規則微調後，音樂、美術、體育的專業術科學校可以選擇不參考有關考試的成績，學生即可報名申請大學。因此，“零分也可上大學”成為事實。

私校質量參差不齊

公校碩博招生慘淡

實際上，對於台灣私立大學辦學質量參差不齊的討論由來已久。

據台灣媒體報道，為拓展生源，部分私立學校以提供獎學金及打工、實習機會等為誘因，吸引境外生就讀，但卻衍生爭議，甚至招來“人口販運的質疑”。

曾擔任私立大專校長逾20年的靜宜大學監察人陳振貴表示，私立學校經營危機從人事、財務到招生都可以看出，包括董事會任意安插自己人、掏空校產；或教師被減薪裁員或欠薪，這幾年還有私校開惡例，違法通過中介招境外生到台灣假留學、打黑工。

圖為已經宣佈停辦的宜蘭蘭陽技術學院。該校已經連續7年虧損。中央社圖片

台灣公立學校也同樣面臨招生難的問題，一些學校甚至降低標準“搶奪”學生資源，碩博研究生招生情況更是慘淡。2020年全台有121個系所招不到人，包括79個碩博士班，其中又有10個博士班屬於台灣的“頂尖大學”。而對於全校新生註冊率高的台灣大專院校，其數據背後也不一定能反映真實招生情況。

陸生減少雪上加霜

“速效”策略無濟於事

大陸學生曾是台灣大專院校招生的穩定資源，2011年至2015年，陸生赴台人數每年以三至四成的幅度增長；從2016年開始，陸生人數持續下跌。包括新冠肺炎疫情、兩岸關係在內的多方因素疊加，赴台就讀的陸生管道中斷已有相當長時間，讓不少台灣大專院校的生存雪上加霜。

而民進黨當局標榜多年的所謂“新南向”招生，根據台“教育部”資料，實際規模、正向影響並不像其吹噓的可觀。尤其是部分國家學生數量在2017、2018年大幅增長後，後一學年又出現大幅減少，甚至一些國家學生數不到前一年的三分之一。前文提及的*“學生變學工”* 現象也多出現於從這些國家來台就讀的學生之中。

有分析認為，民進黨當局面對當前的高等教育困境多采取“速效”策略，卻不去深刻理解真正的高教困境。檢視“新南向政策”，當局只願呈現表面數據，對於辦學質量及對台灣高等教育實質貢獻則選擇性忽視。

在可預期的未來，台灣的大學招生還將繼續面臨壓力。