我國無障礙環境建設水平持續提升

本報記者 丁怡婷攝

一條平緩的坡道，一個寬敞的無障礙衞生間，一套即時的聾聽交流系統……加強無障礙環境建設，是一個國家和社會文明的重要標誌。數據顯示，我國殘疾人總數超過8500萬，60歲及以上人口超過2.6億。去年底印發的《無障礙環境建設“十四五”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出，“加快形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環境”。

當前無障礙環境建設取得了哪些進展？如何讓殘疾人、老年人等特殊羣體安全便利地融入社會生活，平等共享經濟社會發展成果？記者進行了採訪。

無障礙設施覆蓋範圍不斷擴大，無障礙環境不斷完善

7月14日早上7點，家住北京市朝陽區的杜鵬給輪椅安上電動車頭，早早來到附近的常營地鐵站。今天，他要前往30多公里外的豐台區匯愛大廈，為脊髓損傷的朋友分享生活重建經驗。

“常營地鐵站有3個進出站口設置了坡道和直梯，並且還有援助按鈕和服務電話，以便尋求幫助。”看了看錶，杜鵬出發了：上坡道，坡度很平緩；乘直梯，按鈕夠得着；入站台，閘機寬度足；進車廂，高差跨得過，一路下來僅花了3分多鐘。

7點47分，坐了15站地鐵，杜鵬來到海淀區白石橋南站進行換乘。剛從車廂出來，一名地鐵工作人員迎面走來：“右邊往前走到頭就是直梯，需要幫助嗎？”“沒問題，謝謝！”作為一名北京冬奧會和冬殘奧會的無障礙體驗員，杜鵬去年的輪椅行駛里程達8000公里。對於北京地鐵的無障礙設施，他諳熟於心：“今天坐的6號線、9號線是相對較新的線路，配有直梯，車廂和站台的高差也不大，基本可以自助出行。”

8點07分，到達豐台區六里橋東站，出車廂、乘直梯、上地面都很順利。此時還剩一道坎——到達匯愛大廈還得過條大馬路，幸運的是，馬路兩側緣石坡道的坡口與人行道之間“零高差”，輪椅順暢通行。

2002年，只有22歲的杜鵬由於脊髓瘤導致高位截癱，從此坐上了輪椅。當時他住3樓，沒有電梯，又不想麻煩別人，因此很少下樓。後來，北京市逐步完善無障礙設施建設，杜鵬鼓起勇氣走出家門。2019年，北京市啓動全市無障礙環境建設三年專項行動，無障礙設施覆蓋範圍不斷擴大，無障礙環境建設水平持續提升。

杜鵬感慨，除了交通出行更加友好之外，無障礙服務也更加便利：“2018年我和媳婦結婚想拍婚紗照，但附近的攝影棚，要麼在地下，只有樓梯，要麼門檻比較多，最後也沒拍成。去年我們發現一家影樓，無障礙設施比較完善，試衣、化妝、拍攝整個流程下來行動都很順暢，補上了遺憾。”在杜鵬看來，從理髮、進商場等生活小事，到無障礙體驗、生活重建培訓等工作事務，無障礙環境不斷完善，讓他可以平等、便捷地融入社會發展，更好實現自己的人生價值。

數據顯示，北京無障礙環境建設三年專項行動累計改造公交樞紐、公交站台、地鐵站、公共停車場2000多個，城市全域主要道路盲道基本“無斷點”、緣石坡道基本“零高差”；改造街邊小餐飲、小理髮店、小便民店等七小門店2.43萬個，努力解決羣眾家門口“最後一公里”的無障礙問題。

不只是公共場所，無障礙環境建設也走進了社區和家庭。來到北京市海淀區北窪西里8號樓，一段長10多米的平緩坡道映入眼簾，兩側的棕色雙層木質扶手，既滿足了輪椅使用者、老人和兒童的扶握需求，也解決了之前不鏽鋼扶手冬季過於冰冷、容易結冰的不便。“我腿腳不好，出門總要用輪椅。之前雖然也有坡道，但比較陡、不安全。”這條去年新改造的無障礙坡道，讓80多歲的居民劉大爺很安心。

2019年至2021年，全國累計開工改造城鎮老舊小區11.5萬個，惠及居民2000多萬户。在各地改造過程中，加裝電梯5.1萬部，增設養老、助餐等各類社區服務設施3萬多個。“十三五”期間，我國共為65萬貧困重度殘疾人家庭進行了無障礙改造。《實施方案》提出，“十四五”期間，要支持110萬户困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造。

聾聽交流系統、公交接駁無障礙導航等技術加快應用，助力信息無障礙建設

加強無障礙環境建設，不僅要完善“硬設施”，也要提升“軟環境”，將大數據、人工智能、物聯網等技術深度應用於殘疾人出行、養老等需求。

輕點液晶顯示屏、用手語“説”出想辦理的業務，在江西省南昌市紅谷灘區市民中心，聽障人士蔣鵬很快完成了殘疾人證到期換證業務。過去到窗口辦理業務時，他只能通過手機或紙筆交流；如今，藉助聾聽交流系統的在線即時翻譯，“無障礙”交流方便快捷。

在浙江省寧波市，公交導盲系統則幫助更多視障乘客出行無阻。“下班車即將進站，支持導盲、支持輪椅……”6月底，公交導盲系統在寧波389路公交車上試運行，視障乘客使用下載的手機應用程序，根據語音提示選擇上下車站，便可即時收到語音提醒，公交車外置喇叭也會進行播報。寧波市公交集團鎮海公司經理周薇介紹，這是寧波首條裝有盲人導乘系統的公交線路，為視障人士出行提供精準的公交助乘服務。

“支持手語與語音的轉換設施、公交接駁無障礙導航、電子盲道、無障礙數字地圖等，都是無障礙環境信息化的重要內容，能夠為有需求的社會成員提供更周全、更便利的無障礙信息交流服務。”中國中建設計研究院總建築師薛峯介紹。

據瞭解，首批325家網站和手機應用程序已完成適老化和信息無障礙改造。從場景上，貼近老年人和殘障人士常用的電信服務、出行、購物等應用需求；從流程上，實現“一鍵訂票”“一鍵叫車”等簡易操作；從功能上，推出內容朗讀、語音播報、人工直聯“一對一”熱線等暖心服務，幫助特殊羣體共享信息化成果。與此同時，中國殘聯為盲人、聾人提供盲文、有聲讀物、手語字幕等無障礙文化服務，全國各級公共圖書館設立盲文及有聲讀物閲覽室1315個，席位達到2.4萬個。

加強無障礙環境建設，要注重系統化推進、精細化設計、人性化服務、智慧化賦能

近年來，各地區各部門積極推進無障礙環境建設，取得了顯著效果。但也要看到，我國無障礙環境建設仍存在較多困難和薄弱環節。例如，法律法規政策標準體系還不完善；無障礙設施質量有待提高，部分無障礙設施設計不合理、建設不規範、管護不到位；信息交流無障礙比較薄弱等。

杜鵬認為，無障礙環境建設解決了“有沒有”的問題，還得追求“好不好”的體驗，“例如有的扶手缺少維護、緣石坡道上下坡處被阻車樁擋住等，都給特殊人羣使用帶來不便。”

如何進一步完善無障礙環境建設，讓社會成員廣泛受益？

——系統化推進。薛峯認為，縱向看，要加強設計、施工、驗收、維護全過程管理力度，開展無障礙環境建設研究，培養相關專業人才。在設計上應實現由“點”到“線”和“面”的全面提升，尤其要注重無障礙環境的系統性和連貫性接駁。橫向看，無障礙環境建設涉及市政建設、公共交通、信息技術等多個領域，是一項綜合性、跨部門的系統工程，需要建立多部門共同參與、互相配合的長效工作機制。

今年4月，住房和城鄉建設部發布的強制性規範《建築與市政工程無障礙通用規範》開始實施，首次對無障礙設施進行分類，包括無障礙通行設施、服務設施、信息交流設施，並在設計方面分別做出規定。例如門口有高差時應以坡度不大於1∶10的斜面過渡，緣石坡道的坡口與車行道之間應無高差等。此外還明確工程驗收時，應對無障礙設施的地面防滑性能、扶手和安全抓杆的受力性能進行驗收；無障礙設施應明確維護責任人並定期進行檢查。

——精細化設計。走進北京市西城區的一處養老公寓改造現場，無障礙設計體現在一處處細節之中：醫用防滑材質的地面、帶有拉繩的緊急呼叫按鈕、能夠輔助老人抬腿坐起的護理牀……

中國建築二局三公司項目經理王鐵研介紹，該項目預計明年8月投入使用，能夠容納450餘位老年人。薛峯建議，無障礙建設要下繡花功夫，應當以解決不同人羣的無障礙需求為目標，包括詳細的規劃佈局、恰當的設施設備選用、材料材質選擇等，還可以邀請殘障人士實地監督和體驗，提出相應的建議。

——人性化服務。加強無障礙環境建設，不僅要使有需求的羣體方便、舒適地使用無障礙設施，還要在人性化服務上進行探索。不久前，北京地鐵上線“北京地鐵服務”小程序，提供一對一無障礙預約服務。乘客可以提前告知車站出行計劃，工作人員會提前10分鐘到達點位，提供無障礙出行服務。

——智慧化賦能。“從趨勢看，未來要通過大數據、物聯網和人工智能等技術，利用信息化手段對無障礙環境進行規劃設計。例如可以通過射頻識別技術與語音合成技術，建立電子盲道；再比如通過大數據收集、分析特定羣體在不同情境下的需求，作為無障礙設計的參考依據。”薛峯表示。

杜鵬認為，推進無障礙環境建設，還要提高全社會的無障礙意識，而不只是將它看作是殘疾人、老年人羣體的“特權”。“完善無障礙環境，受益的不只是殘疾人、老年人，傷病患者、孕婦、兒童、提重物者等社會成員都有無障礙需求。應當堅持全齡友好，推動無障礙理念真正深入人心，使之成為每個公民的自覺行動，讓全社會有温度、無障礙。”