社評：究竟誰在全世界“搶飯碗”甚至“砸飯碗”

近日，美國主管國際發展合作多邊事務的高級官員在多個場合指責中國囤積糧食，推高糧價，加劇全球糧食危機，並無端攻擊中國援外政策。美參議院還煞有其事地組織“全球糧食危機和美國應對”聽證會，指責他國，為自己塗脂抹粉。實際上，美道貌岸然的指責背後，是其憑藉糧食霸權地位，把糧食援助政治化、武器化、工具化，一直在全世界“搶飯碗”、“奪飯碗”，甚至“砸飯碗”。歷次全球糧食危機背後都有美國的身影，這一次也不例外。

美國等國家通過操縱全球糧食貿易體系，以試圖把持世界的飯碗。作為全球第一農業強國，美國限制對他國糧食出口，嚴重打擊全球正常糧食貿易；消耗糧食生產生物燃料，對全球食物供給造成嚴重衝擊。俄烏衝突爆發後，美國濫用單邊制裁，進一步加劇地區衝突，引發全球糧食緊缺，對全球糧食危機負有不可推卸的責任。

自冷戰以來，美國就制定了“有條件”向發展中國家援助糧食的法案，名為“援助”，實為“搶飯碗”、“奪飯碗”。比如，對非糧援，要求這些國家放棄糧食種植，轉而生產香蕉、可可等非農經濟作物，使其喪失了糧食自給能力。再比如，優貸項目可隨時以“損害美國利益”為由單邊收回，美援助人員享受“治外法權”，項目協議優於受援國國內法。附帶條款還對發展中國家的體制和政策框架、監管環境和人員能力等進行干預，公開干涉他國內政。

近年來，美國不斷拋出各種倡議，涉及糧食安全、基建、衞生、氣候變化等多個領域，承諾援助金額高達數千億美元。然而，調門高，落地難，成了“空飯碗”。美國的糧食援助大量資金迴流本國援外人員和機構，真正惠及受援國民眾的不到援助額的一半。研究表明，美國糧食援助每一美元的支出中，實際只有0.35至0.40美元用於飢餓人口的糧食援助。

美國自己製造危機，卻想讓中國來背鍋。但事實是，作為一個負責任的大國，中國除了端牢自己的飯碗，保證中國人民吃得飽，同樣真心實意地幫助廣大發展中國家“端穩飯碗”。中國積極開展國際發展合作，為增進人類福祉、構建人類命運共同體貢獻力量。

中國用不足全球9％的耕地實現了約佔世界1/4的糧食產量，養活了世界1/5的人口。2015年以來，中國糧食產量已經連續7年穩定在1.3萬億斤以上，是世界第一大糧食生產國和第三大糧食出口國。中國人把飯碗牢牢端在自己手裏，本身就是對全球糧食安全最大的貢獻。近期，王毅國務委員兼外長在巴厘島出席二十國集團外長會時提出的國際糧食安全合作倡議，為解決當前世界糧食問題提供了中國方案。

2016年以來，中國連續向50多國提供緊急糧食援助。這些糧食援助以雙邊渠道為主，保證每一分錢都花在需要幫助的民眾身上。中國人不僅送糧，還送“飯碗”，通過援建農業技術示範中心、糧食倉儲和加工等基礎設施，提供雜交水稻、菌草等農業技術援助，派遣農業技術專家，開展農業技術人力資源開發合作等方式，全方位提升發展中國家糧食生產、供給和保障能力，從根本上幫助缺糧國家提高糧食供應韌性。中國已同140多個國家和地區開展農業合作，向廣大發展中國家推廣農業技術1000多項，帶動項目區農作物平均增產30％—60％。

中國是聯合國糧農組織南南合作框架下援助資金最多、派出專家最多、開展項目最多的發展中國家。中國支持世界糧食計劃署在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐，為“世界飯碗”添糧；同聯合國糧農組織建立南南合作信託基金並提供資助，幫助發展中國家提升減貧、農業生產和糧食安全保障能力。同時，中國全面落實G20暫緩最貧困國家債務償付倡議，在G20成員國中緩債金額是最大的。

中國是聯合國和廣大發展中國家在糧食安全領域的可靠合作伙伴，是維護世界糧食安全的重要力量，更是全球可持續發展的積極貢獻者和促進者。美國應該好好反省自身在全球糧食危機中的不光彩角色，為解決全球糧食安全問題和促進世界和平與發展發揮建設性作用。