京東科技鄭宇：從實踐出發，構建智能城市全新治理模式

*【環球網科技報道 記者 王楠】*2022年6月23日，國務院正式印發《關於加強數字政府建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)，這是我國首個國家層面系統規範、部署數字政府建設工作的指導性文件，明確了數字政府建設的目標原則、重點任務、推進機制等，對實現數字政府建設全國一盤棋推進、推動國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

“不過，長期以來，數據共享難、部門協同難、源頭防控難、融合應用難等問題，倒逼市域治理必須全面深化改革，強化頂層設計，強勢統籌推進，開闢發展新路。”7月28日，京東集團副總裁、IEEE Fellow鄭宇在2022全球數字經濟大會互聯網3.0峯會期間向記者表示。

鄭宇從京東的實踐出發，分享了在智慧城市建設中的探索經驗。他表示，智慧城市面臨四方面的挑戰，“一是數據的歸集和共享仍然存在‘數據孤島’；二是平台的支撐能力還不足夠，目前的雲計算平台自我擴展和迭代能力跟不上智慧城市的發展；三是基於同一個底座共建以及建完之後的生態運營難；四是隻有機制創新和技術創新的雙輪驅動機制建立，才能保證智慧城市進一步向前發展。”

針對城市在可持續發展進程中出現的資源零散、重複建設等問題，需要提煉共性，充分發揮數字技術的效能，鄭宇強調“城市狀態一網感知、城市數據一網共享、城市治理一網統管、政府辦公一網協同和政務服務一網統辦的‘五網融合’作為智能城市建設的總體理念，‘五網’各司其職，又有機融合，構建起智能城市的全新治理模式。”

通過城市數據一網共享的全域感知、高效管理、智能引擎、數字孿生、互聯互通五大優勢，京東雲構建了智能城市操作系統。“如果將智能城市操作系統比喻成Windows，它為城市量身定做組件化的數字技術能力，政務、交通等垂直應用就是Windows上的Office。”鄭宇表示，京東雲智能城市操作系統是一個開放的、組件化的、標準化的集採集、存儲、 管理、挖掘、分析、可視化於一體的智能城市大數據AI使能平台。 

基於京東智能城市操作系統打造的塊數據平台幫助雄安新區實現了所有數據的天然生長和匯聚，這個平台向下連接IoT管理、CIM等平台，向上可支撐雄安所有的業務系統。在匯聚三縣66委辦局數字信息的基礎上，依託雄安智能城市數據標準，塊數據平台編目形成12000+信息資源、17萬+條數據資源項，並利用聯邦數字網關、時空AI引擎深度開發信息應用，6個月內完成超3000萬次信息服務調用，為雄安新區智能化建設提供了底層數字信息基礎服務。 數據顯示，在不到兩年的時間裏，部署在平台上的信息化系統已達到127個，數據總量近180億條，平均每日新增近50餘萬條，數據規模和增長速度達到國內中大型城市的水平，此外數據資源累計使用次數已達9000餘萬次。

“京東科技為雄安新區構建了數據標準體系，搭建了整個智能城市操作系統，成為雄安新區數字孿生城市的’數字底座’。這也是京東在助力打造智慧城市的出發點與角色定位，我們不是去做應用的，我們是智能城市的數字基石，讓更多的企業在我們的平台上構建各種各樣的應用和生態。”鄭宇説。

並且基於前沿的人工智能、雲計算和數據挖掘能力，京東智能城市自主研發的聯邦數字網關係統已拿到六大主流國產信創芯片版操作系統的兼容認證，成為智慧城市安全數據共享領域獲得全面信創適配認證的產品。京東雲 “智能城市操作系統”時空大數據引擎JUST（JD Urban Spatio-Temporal Data Engine）因在IOT與智慧城市領域的應用成果，斬獲“2020年度AI生產力創新獎”。

而在京東智能城市操作系統技術支持下，2020年6月南通市建成了全國首個市域治理現代化指揮中心。全市75個單位數十億量級的數據瞬時匯聚雲端，可同時在一張大屏上呈現，讓“一箇中心管全域、一個號碼管受理、一個APP管服務、一個網格管治理、一個平台管監管”成為現實。

南通市域治理現代化指揮中心利用數據直通車提供的各種接口，即時採集、匯聚政府相關部門的數據以及企業生產經營和運輸數據並存儲到時空數據模型中，利用時空數據引擎提供高效的查詢算法。以危化品監管為例，時空數據引擎通過把危化品車輛產生的實際運行軌跡和車輛提報的規定路線進行對比，一旦發現危化品車輛偏離規定路線，可以在第一時間預警。同時，利用時空數據引擎的可達區域查詢功能，可提前預判該車輛5分鐘內可能到達的區域，並通知這些區域內的交警在適當的位置進行攔截。

鄭宇指出“一網統管”是市域治理的基礎設施，在數據聯通的基礎上，進一步將城管網、應急網、綜合治理網等業務系統全面打通，向上可為城市管理者提供分析研判－輔助決策、監測預警－防範風險、聯動指揮-行政問效三大主要價值；向下可以連接社區、街道、村鎮、基層網格員和百姓，更好地促進基層治理和羣防羣治。

城市治理一網統管要以城市狀態一網感知、城市數據一網共享和城市治理一網統管為基礎，以大、中、小三屏聯動為信息流轉方式，以數字孿生為虛實映射的橋樑和人機交互的界面，讓城市各部門高效協同、各層級行動一致、各事件閉環處置，最終構築起城市安全穩定的底線、體現城市的綜合實力、保障城市運行的效率，為全面提升國家治理體系和治理能力現代化做好承上啓下的支撐。

當前，城市的各項要素日益變得複雜，多元化主體訴求多樣，對城市治理體系和治理能力提出了新的要求。關於城市治理髮展方向，鄭宇表示，要充分利用大數據、互聯網、5G、人工智能等現代信息技術手段，以數據驅動治理模式創新，搭建多方共同治理的新平台，全面提升城市治理能力和治理現代化水平。