誰砸了世界的“飯碗”？

近日，美國主管國際發展合作多邊事務的高級官員在多個場合就全球糧食安全危機發表講話，指責中國囤積糧食，推高糧價，加劇全球糧食危機，要求中國等為貧困國家提供債務減免和重組，並無端攻擊中國援外政策。美參院還煞有其事地組織“全球糧食危機和美國應對”聽證會，指責他國，為自己塗脂抹粉。實際上，美道貌岸然的背後盡顯斑斑劣跡：憑藉糧食霸權地位，把糧食援助政治化、武器化、工具化，一直在全世界“搶飯碗”、“奪飯碗”，甚至“砸飯碗”，歷次全球糧食危機背後都有美國的身影，這一次也不例外。所以俄羅斯媒體評稱，“為了打擊俄羅斯，美國準備餓死全世界”。

把持飯碗，興風作浪。美國“獨步天下”的武器有很多，糧食就是最重要的一種。美前國務卿基辛格曾説：“控制糧食就控制了全人類”。美國等少數國家通過操縱全球糧食貿易體系，牢牢把持了世界的飯碗。作為全球第一農業強國，美國限制對他國糧食出口，嚴重打擊全球正常糧食貿易；消耗糧食生產生物燃料，對全球食物供給特別是口糧供給造成嚴重衝擊。俄烏衝突爆發後，美國擴大武器援助，濫用單邊制裁，進一步加劇地區衝突，引發全球糧食緊缺，對全球糧食危機負有不可推卸的責任。

糧食援助，條款苛刻。從馬歇爾計劃開始，美國的對外援助就帶有濃厚的政治安全和意識形態的色彩， 有着明確的戰略目標，並附帶着苛刻的政治性條款。自冷戰以來，美國就制定了“有條件”向發展中國家援助糧食的法案，到處“搶飯碗”、“奪飯碗”。比如，對非糧援，要求這些國家放棄糧食種植，轉而生產香蕉、可可等非農經濟作物，從而使其喪失糧食自給能力。再比如，優貸項目可隨時以“損害美國利益”單邊收回，美援助人員享受“治外法權”，項目協議優於受援國國內法。附帶條款還對發展中國家的體制和政策框架、監管環境和人員能力等進行干預，公開干涉他國內政。

倡議成堆，落地無望。近年來，美國不斷拋出各種倡議，涉及糧食安全、軍事、基建、衞生、數字、氣候變化等多個領域，承諾援助金額高達數千億美元。調門高，落地難，成了“空飯碗”。美國提出“重建更美好世界”已有一年，卻未有務實進展。近期又宣佈啓動6000億美元的“全球基礎設施和投資夥伴關係”倡議、45億美元的糧食援助，這些不過是“新瓶裝舊酒”，到處“畫大餅”。更不必説，美國的糧食援助多通過世界糧食計劃署等多邊機構實施，大量資金迴流本國援外人員和機構，真正惠及受援國民眾的不到援助額的一半。一些研究表明，美國糧食援助每一美元的支出中，實際只有0.35至0.40美元用於飢餓人口的糧食援助。

退羣坑友，美國優先。美國不僅在世界糧食安全問題上興風作浪，在其他對外政策方面更讓人瞠目結舌。一言不合就退羣毀約，一言不合就實施制裁，在“美國優先”的指導下，美國不知道砸了多少飯碗，坑了多少小夥伴。新冠肺炎疫情暴發後，美國在全世界大肆採購甚至買斷新冠肺炎治療藥物，疫苗研發上市後，又在國內大量囤積疫苗。此後，還推動疫苗提價，收割全球買家。甚至把瀕臨過期疫苗捐贈給非洲國家。美國只為自己利益不顧他人感受的國際行徑，招致一片責罵。此時指責他人囤積居奇和推高全球糧食價格簡直是個笑話。

作為一個負責任的大國，中國除了端牢自己的飯碗，保證中國人民吃得飽，同樣不希望看到其他國家出現饑荒，真心實意地幫助廣大發展中國家“端穩飯碗”。中國積極開展國際發展合作，為增進人類福祉、構建人類命運共同體貢獻力量。

有擔當，貢獻大。中國用不足全球9％的土地實現了約佔世界四分之一的糧食產量，養活了世界五分之一的人口。2015年以來，中國糧食產量已經連續7年穩定在１.3萬億斤以上，是世界第一大糧食生產國和第三大糧食出口國。中國人把飯碗牢牢端在自己手裏，本身就是對全球糧食安全最大的貢獻。不僅如此，中國還堅持“胸懷天下”，提出全球發展倡議，把糧食安全列入八大重點合作領域之一。近期，王毅國務委員兼外長提出的國際糧食安全合作倡議，為解決當前世界糧食問題提供了中國方案。

重實效，惠民生。中國人講求“扶危濟困”和“兼濟天下”。2016年以來，中國連續向50多國提供緊急糧食援助，緩解上千萬民眾燃眉之急。近期，又向有需要的發展中國家提供3萬多噸緊急人道主義糧援。這些糧食援助以雙邊渠道為主，高效務實，保證每一分錢都花在了需要幫助的民眾身上。此外，中國人不僅送糧，還送“飯碗”，通過援建農業技術示範中心、糧食倉儲和加工等基礎設施，提供雜交水稻、菌草等農業技術援助，派遣農業技術專家，開展農業技術人力資源開發合作等方式，全方位提升發展中國家糧食生產、供給和保障能力，從根本上幫助缺糧國家提高糧食供應韌性，促進受援國農業發展，保障全球糧食安全。中國已同140多個國家和地區開展農業合作，向廣大發展中國家推廣農業技術1000多項，帶動項目區農作物平均增產30％—60％，超過150萬户小農從中受益。

謀合作，共發展。中國不僅積極向發展中國家提供雙邊援助，還積極參與三方和多邊全球發展合作，致力於加快推動落實聯合國2030年可持續發展議程，構建全球發展命運共同體。中國是聯合國糧農組織南南合作框架下援助資金最多、派出專家最多、開展項目最多的發展中國家。中國支持世界糧食計劃署在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐，為“世界飯碗”添糧；同聯合國糧農組織建立南南合作信託基金並提供資助，幫助發展中國家提升減貧、農業生產和糧食安全保障能力。同時，中國全面落實G20暫緩最貧困國家債務償付倡議，在G20成員國中緩債金額是最大的，為緩解相關國家債務負擔發揮了重要作用。

講信義，重情義。中國開展對外援助以正確義利觀為導向，重義輕利、舍利取義。始終堅持不干涉內政、不附加任何政治條件，堅持説到做到、善始善終，注重授人以漁，增強受援國自身“造血”能力，實現受援國多元、自主和可持續發展，贏得了廣大發展中國家的廣泛讚譽。新冠疫情後，中國急人之所急、克服困難為有需要的國家生產和提供抗疫物資，第一時間向包括西方國家、未建交國在內的120多個國家和國際組織提供大量抗疫物資援助和超過22億疫苗，提供疫苗數量居全球之首。這與美國“砸飯碗”的做法形成鮮明對比。

事實勝於雄辯。中國是聯合國和廣大發展中國家在糧食安全領域的可靠合作伙伴，是維護世界糧食安全的重要力量，更是全球可持續發展的積極貢獻者和促進者。美國應該好好反省自身在全球糧食危機中的不光彩角色，為解決全球糧食安全問題和促進世界和平與發展發揮建設性作用。