煤城交出蝶變答卷

天海集團智能化生產車間。陶俐伶攝

河南仕佳光子科技有限公司生產車間，工作人員正檢查產品質量。陶俐伶攝

地處豫北的河南鶴壁市因煤而建、因煤而興，是一座典型的老工業城市。與許多同類型城市一樣，鶴壁也面臨轉型發展問題。如何實現由“黑”轉“綠”、由“重”變“輕”，既推動傳統產業轉型步伐，又觸摸到新經濟發展脈搏，是當地持續努力要解答好的課題。

今年6月份，國務院辦公廳發佈通報，對2021年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯的地方予以督查激勵。其中，鶴壁市因老工業基地調整改造力度大，支持傳統產業改造、推進產業轉型升級等工作成效突出，受到激勵。

動能：進退有序

在一些“老鶴壁人”看來，1957年建市以後，鶴壁的煤炭產業發展如火如荼，但也帶來了產業結構偏重、環境污染等一系列問題。隨着煤炭資源的枯竭和經濟社會發展，粗放的發展方式難以為繼，轉型已刻不容緩。

如何在煤炭“退”的同時，走好產業“進”的步伐？

7月5日，記者走進鶴壁寶山經濟技術開發區。河南贊宇科技有限公司智能化車間裏，成排設備快速運轉；建設工地上，忙碌的工人鉚足幹勁推動項目進展；辦公樓裏，專注的工作人員在洽談新業務……

而幾年前，這裏還是荒山荒坡。如今，圍繞“三宇”——河南贊宇科技中原日化生態產業園、河南星宇化工有限公司、鶴壁龍宇新材料有限公司，這裏延展裂變，鑄就了功能性新材料、日用化工兩個主導產業，已發展成為高端化工材料新城。

一個個現代煤化工項目入駐，一條條現代化的生產線繁忙運轉着。在這裏，烏黑的煤炭經過密密麻麻的管道變成甲醇等液體產品，身價飆升至每噸幾千元甚至上萬元。

鶴壁在轉型發展中以創建全國產業轉型升級示範區為抓手，以先進製造業高質量發展為主攻方向，推動電子電器、現代化工及功能性新材料、綠色食品、鎂基新材料四大傳統產業“脱胎換骨”，創造了一個又一個佳績。

電子電器產業多項國家標準制定者天海集團，目前是全國實力雄厚的汽車連接器科研生產基地和新興汽車電子產品研發生產基地，正朝着年銷售額100億元的目標邁進。

綠色食品產業高新技術企業河南飛天農業開發股份有限公司獲得國家專利32項，玉米產業鏈條加工能力全省第一，主營產品出口20多個國家和地區。

作為鎂基新材料產業重地，鶴壁擁有全國唯一的國家級鎂及鎂合金產品質量監督檢驗中心和鎂交易中心，投資110億元的海爾集團輕量化裝備產業園項目已落地建設。

……

如今，一批骨幹企業成為“鶴壁智造”的新名片，向產業鏈價值鏈高端延伸的步伐不斷加快，電子電器、現代化工及功能性新材料、綠色食品3個千億元級產業集羣正加速形成，也促使鶴壁高質量轉型發展邁出新步伐。

產業：新舊交替

煤炭產業佔工業比重下降到6.1%，高新技術產業佔工業比重提高到47.7%，第三產業佔生產總值比重提高到35.6%……這樣一組數據有力證明了鶴壁產業轉型在“新”與“舊”之間的成功轉換。

鶴壁在推進產業轉型升級中把握產業發展規律和新一輪信息革命浪潮帶來的機遇，着力推進以數字經濟為代表的新興產業，大力實施數字產業集羣培育工程和戰略性新興產業培育計劃，加快構建數字經濟產業生態體系。

“京東（鶴壁）數字經濟產業園2022年上半年產值達34.98億元，同比增長219%，已超去年全年。”7月1日，京東集團京東科技鶴壁公司總經理馬一説。

這只是鶴壁新興產業“小苗成大樹”的一個縮影。

正在建設中的鶴壁科創新城，新落成的航天宏圖衞星大廈外牆上，航天宏圖信息技術股份有限公司華中總部、河南航天宏圖信息技術有限公司、航天宏圖華中總部衞星運營中心3塊醒目的牌子格外引人注目。

“鶴壁有良好的數字產業發展基礎。”河南航天宏圖信息技術有限公司負責人王宇傑説，近年來，鶴壁數字經濟發展風生水起、勢頭迅猛，特別是京東、阿里、華為、聯想等一批行業頭部企業落地，產業發展的層次和水平非同一般，給航天宏圖不斷豐富拓展智能應用場景奠定了基礎、創造了條件。

“我公司計劃今年發射4顆衞星，分別命名為鶴壁1號、2號、3號和河南1號，並將積極參與鶴壁空間地理信息與5G融合應用試驗區建設，形成空天地一體化的遙感服務，為鶴壁乃至河南5G產業應用提供技術和平台支撐。”河南航天宏圖信息技術有限公司營銷總監任忠勝説。

當前，新發展理念已經在鶴壁紮根，產業格局由“舊”到“新”。鶴壁市發改委主任馬海澎説，該市將瞄準大數據、5G、人工智能、物聯網、區塊鏈等領域，聚焦戰略性新興產業，主動融入全省、全國物流網絡，持續轉方式、調結構，優存量、擴增量，強動能、創優勢，以更大力度、更有效舉措推進老工業基地調整改造和產業轉型升級工作取得新進展。

實力：硬軟兼修

鶴壁作為一座“煤城”，“灰濛濛、黑乎乎、髒兮兮”一度是其“主色調”。如今的鶴壁，山水交融、藍綠交織，昔日煤城變綠城。這正是因為鶴壁在綠色、集約、高效上做足了文章。

——“十三五”期間，鶴壁市節能控煤考核全省優秀，節能減排示範連續3年在國家考核中獲得優秀等次，單位GDP能耗降低率保持全省前三。

——發展低碳產業，推進資源循環利用。開展低碳園區等綠色創建活動，推進節能技術改造、“零碳工廠”建設，建成“花園式工廠”40個以上。

——推進“綠滿鶴壁”，打造綠色宜居幸福之城。目前，全市完成造林11.5萬畝；新建改建街頭遊園、郊野公園、濕地公園225個，提升各類綠地面積1100萬平方米，人均公園綠地面積達到19平方米。

——結合城市功能、產業定位等規劃佈局6個省級以上開發區，鶴壁市推動企業集中佈局、產業集羣發展、資源集約利用、公共服務共享，實現產業發展與城市功能同步完善、雙向融合。目前，全市開發區工業增加值、工業投資均超過全市60%，就業人口占全市就業人口的四分之一以上。

除了這些硬實力，鶴壁優化營商環境的軟實力同樣交出了令人矚目的答卷。2021年營商環境評價連續三年排名全省第三位，企業滿意度指標更是連續三年排名全省第一位。

一方面，刪繁就簡，提升政務服務便利度。持續深化“放管服效”改革，全面推行“標準地+承諾制”、一件事一次辦。率先建成基於“一張藍圖”的工程建設項目審批系統，被有關部門推向全國。全市800多項政務服務事項實現“全省通辦”，高頻事項雙休日“不打烊”；全面推行備案類企業投資項目承諾制，電子證照生成種類達到28種並居全省第二位，政務服務評價位居全省第二位。

另一方面，先行先試，在全省率先上線“鶴必達”政策直達平台，實現由“企業找政策”到“政策找企業”的轉變。創新實施“五位一體”服務機制，向全市企業選派服務管家、首席金融服務員、警務專員、法律服務專員和營商環境監督員2000餘人，為企業提供全方位、全週期、全鏈條的貼心服務。