新西蘭國防政策面臨轉向

據美國媒體7月28日報道，新西蘭總理阿德恩日前宣佈，將對國防政策開展新的審查評估。有分析認為，這意味着新西蘭政府可能調整其國防和外交政策。

由於相對獨特的地理位置以及與周邊國家的政治、經濟和軍事合作關係，新西蘭長期以來並未直接面對外來軍事威脅，因此將國防政策的主要任務明確為：確保新西蘭能抵禦外部威脅，維護新西蘭包含專屬經濟區在內的各項主權利益，積極應對太平洋島國地區的突發事件，在維持貿易通道開放、保護海洋資源、實施人道主義救助及減災等方面發揮作用等。

然而，伴隨着美國及其在歐洲和印太地區的盟友不斷進行戰略調整，新西蘭也逐步進入戰略調整期。對於此次開展的國防政策審查評估，新西蘭政府承諾，將在《2019年國防力量計劃》基礎上，促成一份“可長期實施、更積極主動的戰略”。

目前，新西蘭國防軍主要包括陸軍、海軍、空軍。其中，新西蘭陸軍主要配備常規地面武器；新西蘭空軍主要裝備6架P-3K“獵户座”反潛巡邏機、5架C-130H“大力神”運輸機和8架NH-90直升機等；新西蘭海軍主要裝備2艘澳新軍團級護衞艦、1艘“坎特伯雷”號多功能支援艦，以及2艘保護者級近海巡邏艦和其他小型巡邏艇。新西蘭政府在《2019年國防力量計劃》中提出，到2030年前，將耗資200億新西蘭元（1新西蘭元約合4元人民幣）全面升級國防力量。

根據計劃，新西蘭將採購4架P-8A“波塞冬”反潛巡邏機，以取代現役6架P-3K“獵户座”反潛巡邏機，首架P-8A定於今年年底前交付。新西蘭政府還向美國訂購5架C-130J“超級大力神”運輸機，以替換5架已老化的C-130H“大力神”運輸機。水面艦艇方面，新西蘭正計劃對老舊護衞艦進行升級改造，同時計劃新購置“坎特伯雷”號多功能兩棲運輸艦及綜合補給船等。陸軍方面，除計劃到2035年將員額增至6000人外，還將接收一批新型機動車輛。

此次新西蘭政府宣佈開展國防政策審查評估，主要計劃發佈4份指導性文件。到2022年10月，發佈國防政策和戰略聲明，以重新明確新西蘭國防和外交領域的主要戰略目標。到2023年4月，制訂新西蘭國防軍未來基本發展戰略及結構調整計劃。到2024年年底前，發佈白皮書和國防能力計劃。其中，白皮書用於確定新西蘭國防政策的最終版本，國防能力計劃用於規定未來的國防能力發展目標及配套項目。

值得注意的是，儘管自2017年以來新西蘭國防預算逐年上漲，2022財年至2023財年國防預算已增至48.98億新西蘭元，但對新西蘭國防軍來説仍然捉襟見肘。新西蘭政府對國防政策審查評估帶來的相關調整，會對國防預算提出更多需求，能否滿足開支計劃尚未可知。

分析人士指出，作為“五眼聯盟”成員之一，新西蘭在國防和外交政策上不可避免地受到美英澳等國影響。近年來，美澳等國在亞太地區的種種行為，對新西蘭政府起到了不良示範效應。新西蘭政府應從維護太平洋地區和平穩定角度出發，從評估自身是否真的受到軍事威脅出發，多做有益於本國發展及地區和平的事情。