權屬改革“四川經驗” 讓更多科技成果走出“抽屜”

◎芶文涵 陳 科

科技政策紮實落地·看招

“通過融資獲得研發資金支持後，經過近3年的發展，公司研發的伺服驅動器已實現全國產化自主可控，功率密度處於國內絕對領先水平……”近日，成都川哈工機器人及智能裝備產研院（以下簡稱產研院）院長王健表示，職務科技成果權屬改革的政策，為科技成果的培育和轉化按下了加速鍵。

近年來，四川省堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”，在全國率先探索開展職務科技成果權屬混合所有制改革，着力破解科技和經濟“兩張皮”難題。據不完全統計，開展試點近5年來，已有45家試點單位完成職務科技成果分割確權1446項，新創辦企業587家，帶動企業投資近117.56億元。

先確權後轉化 催生成果轉化原動力

什麼是職務科技成果混合所有制改革？簡單來説，就是將職務科技成果所有權由單純的國有改變為單位、個人混合所有，並且將“先轉化，後獎勵”改變為“先確權，後轉化”。

“科技成果轉化項目運行初期舉步維艱，人才、資金均面臨較大困難，正是職務科技成果混合所有制改革改變了這一狀況。”王健介紹，將成果的獎勵權改變為所有權，這樣極大提高了職務發明人進行科技成果轉化的積極性。

2018年6月，產研院引進第一支技術團隊，專注高精度高穩定性伺服驅動系統的研發及轉化工作。同年10月，為加快科技成果培育、轉化和產業化，調動技術和管理人員創新創業積極性和創造性，產研院出台《成果轉化管理辦法》，其中規定，成果完成人可享有30%—90%的成果所有權，並按所有權權屬比例享受相應的權益。

2019年10月，經過一年多孵化培育，技術團隊完成3個系列、5個型號的產品研發，並與產研院完成產權分割。經評估，成果完成團隊佔有該項科技成果所有權為70.4%。同年，吸納社會資本，成都哈工驅動科技有限公司成立運行。

目前，該團隊研發的伺服驅動器同等功率輸出情況下體積尺寸做到了國內最小，優於國外同類產品；同時，該產品已進入成熟的批量化生產，先後應用於車載調平系統、電動缸起豎系統等領域。

敢為人先 多項“試水”收益顯著

據瞭解，開展試點以來，四川各個試點單位圍繞加大科技成果在川轉化獎勵力度、探索非國資化管理制度、建立成果轉化人激勵機制，及推動賦權改革相關資產管理和風險防控機制等正展開多方探索。

其中，四川大學加強賦權改革相關資產管理，構建了科技成果產權管理機制、風險防控機制、評估評價機制，在科技成果作價投資、評估機構選聘、科研人員領辦創辦企業等方面，建立了完備的內控流程及操作細則。成都中醫藥大學已形成職務科技成果退出國有無形資產管理清單；四川省農科院通過設立“科技成果轉化崗”，在鼓勵科技人員專兼職的同時邀請企業家、企業科技人才兼職從事科技創業、成果轉化等活動；成都理工大學建立起成果轉化績效導向的職稱評審制度，增設了以“成果轉化為主型”的職稱類別。

成都中醫藥大學與四川好醫生攀西藥業有限責任公司共同孵化中成藥大品種康復新液成果轉化項目，圍繞美洲大蠊和康復新液的物質基礎和質量標準開展了多年的探索，並在涼山州西昌市建設康復新液等中成藥生產基地，推動項目相關成果技術的轉化落地。目前已研發出多種與康復新液創面修復功效相關的創面敷料、外用製劑、日化產品等新型健康產品，累計銷售額達30億元。

“目前，僅四川大學、西南交通大學、成都中醫藥大學、成都理工大學等4家國家試點單位，已完成職務科技成果分割確權637項，新創辦企業182家，帶動企業投資近111.89億元。”相關負責人説，下一步，四川將在前期探索基礎上，開展職務科技成果轉化前非資產化管理改革試點，完善高校和科研院所科技成果轉化自主決策和市場化定價機制，形成更強改革綜合效應和更多終端轉化成果。