中海油研究總院啓動“賽馬制”

【科技政策紮實落地·看招】

“推行‘賽馬制’攻關，將激發科研體制機制改革創新活力，加速關鍵成果產出，助力實現科技攻關從‘一馬當先’到‘萬馬奔騰’的良好局面。”中海油研究總院有限公司（以下簡稱中海油研究總院）總經理米立軍強調。

8月8日，中海油研究總院召開科研攻關“賽馬制”啓動大會。這標誌着這支中國海油科技攻關的“先鋒隊”邁入以“賽馬制”為重要抓手的科研體制機制改革新階段。

《中國海油科技創新強基工程（2021—2030年）行動方案》要求：針對急難險重或可以採取不同技術路線開展研究的攻關需求，鼓勵進行“賽馬”，由兩組或多組科研團隊同步攻關，項目前期平行資助，過程中分階段考核淘汰。

中海油研究總院迅速行動。為保障淺水水下控制系統攻關成功，避免打破國外壟斷的同時又形成國內壟斷的局面，該院以水下控制系統國產化研發項目試行“賽馬”研究。

“哈工程團隊、深圳行健團隊背對背研製完成2套水下控制系統產品，通過挪威船級社認證。研發形成的工業化產品將於今年第三季度應用於錦州31-1項目。”中海油研究總院總工程師（海洋工程）尹漢軍説，該項目的成功攻關，為“賽馬”攻關提供了經驗借鑑。

中海油研究總院總工程師（地球物理）杜向東介紹道，“賽馬制”是指針對同一個研究任務，經專家論證後，由兩個以上隊伍開展攻關研究，先期平行研究、後期重點聚焦、優中選優的項目組織管理模式。

“我們的‘賽馬’選題聚焦基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術研究，重點針對增儲上產難點、卡點問題，攻關新能源核心技術與智能化發展關鍵問題，面向有發展潛力的產業方向開展前沿性、顛覆性探索。”杜向東説。

該類研究允許攻關失敗，杜向東表示，“賽馬制”先期由2—3支團隊開展競爭性、分階段攻關，並進行分段考核，優勝劣汰，後期聚焦優勢主體，最終完成研究工作。

“賽馬”研究分為項目“賽馬”、專題“賽馬”和單項研究“賽馬”3類，執行分段考核和淘汰機制，考核結果分為繼續研究、聯合研究和終止研究3種情況，可對研究執行達到預期目標以及超出目標的給予獎勵激勵。

非常之舉需非常之策。據介紹，2022年3月底，中海油研究總院成立“賽馬制”制度體系建設專項組，歷時4個月完成科研攻關“賽馬制”一個辦法、三個細則的研究和制定，實現了項目管理、經費管理、採辦管理、知識產權管理、考評管理5個方面的制度突破，用制度保障“賽馬制”的組織和實施。

例如，在項目管理方面，關鍵性科研攻關由單一主體向多元化競爭主體轉變，不同路徑同步攻關，競爭組織研發工作。打破常規研究組織模式，“賽馬”研究在立項、承接、運行各階段均可申請；突破了項目管理常規“一條線”式運行管理，轉變為分段式、並聯式管理模式。

在經費管理方面，研究預算結合“賽馬”研究設置統籌申報，按照研究階段分批下達預算，分階段執行經費。根據分階段考核指標完成情況，終止預算或進行下一步預算支持。“賽馬”研究不納入經費執行率考核。

知識產權依據參研方技術基礎及出資比例管理，打破中海油研究總院持有不得低於50%的限制，知識產權佈局與階段研究相匹配。

考評管理則由一匹馬一拉到底到分段式考核，形成淘汰機制和多維考核結論，優勢互補，最終聚焦優勢主體；有賞無罰，設置懸賞金遴選“汗血寶馬”。

中海油研究總院有3個課題即將開展“賽馬制”攻關。“‘賽馬制’的實施將進一步加大關鍵研究攻關力度，加速關鍵核心技術成果產出，中海油研究總院將切實提高自主創新能力，保障國家能源安全，推動高水平科技自立自強和國家戰略科技力量建設。”米立軍説。