林伯強：應對不穩定氣候，電網擴容可提前佈局

8月15日，四川省發佈相關文件稱，即日起至20日取消主動錯避峯需求響應，在全省（除攀枝花、涼山）的19個市（州）擴大工業企業讓電於民實施範圍，對四川電網有序用電方案中所有工業電力用户（含白名單重點保障企業）實施生產全停，放高温假，讓電於民。8月16日，四川達州發佈有序限電預告，表示在採取一切措施仍無法緩解供電壓力的情況下，將對轄區內的居民用户實行有序限電，每條線路計劃持續時間約兩個半小時。當前，四川省電力供需形勢已由7月的高峯時期電力“緊缺”，轉變為全天電力電量“雙缺”的嚴峻局面，預計全省最大用電負荷將比去年同期增加25%，電力保供已經面臨嚴峻局面。

極端高温導致的負荷激增疊加豐水期來水偏枯是主要誘因。近日，四川盆地到長江中下游地區高温天氣頻現，極端性特徵明顯。從8月7日開始，四川迎來有氣象記錄以來最嚴峻的高温乾旱災害性天氣，部分地區已出現持續性的40℃以上高温天氣。據四川省電力公司數據，今年7月4日至16日，四川電網最大負荷達5910萬千瓦，較去年同期增長14%。居民日均用電量達到3.44億千瓦時，同比增長93.3%。

與此同時，水電為主的四川迎來歷史同期最少降水量，豐水期來水偏枯嚴重。四川豐水期多從5月或6月開始，一直持續至9-10月。但由於今年降雨持續偏少，7月以來全省平均降水量135.9毫米，較常年同期偏少48%，位列歷史同期第一位。8月以來，四川水電來水偏枯達五成，水電供電支撐能力大幅下跌，直接造成以水為主的電力結構供應短缺。據四川省統計局數據，2021年末四川水力發電裝機容量達8947萬千瓦，水力發電量3531.4億千瓦時，佔全省發電量的81.6%，高於全國67個百分點，水電裝機容量和年發電量均居全國第一。豐水期來水不足嚴重影響四川電力供應，短期內就不得不限電加以調控。

四川通常電力充裕，是傳統的外送電大省，也是“西電東送”的重要送出端，向重慶、湖南、江西、江蘇、浙江、上海等地區送電。目前四川省已形成“五直八交”外送通道，最大外送能力達到3564萬千瓦，居全國第一。截至2021年底，四川水電外送電量連續5年超過1300億千瓦時，佔自身水力發電量的約1/3。2022年8月15日，四川再次召開電力保供調度會，提出增大水電留川規模，大幅削減四川低谷年度外送計劃電力。但是四川省內向家壩、洛溪渡、錦屏等梯級大型水電站，均由國家統籌安排開發和消納。其電量在全國範圍內統籌分配，省內、省外有固定的分配比例，並不是可以四川優先，即使是自身缺電的情況下仍須外送履約。

面臨電力缺口，除了與接收方商量，增大水電留川規模、大幅削減外送計劃電力外，四川省還需要爭取省外電力緊急支援。據説目前所有電力入川通道已全部滿負荷運行，跨省跨區電力支援難度增大。因此，雖然本次限電通知是到20日，但如果降雨不足發電量較同期仍會偏低，不排除限電會持續的可能。屆時，可能會對四川工業生產甚至民生用電產生一定影響。

尤其是，四川是光伏和半導體硅片第二大產能地，佔全國產能14%。受四川省本輪限電影響，四川地區硅料、硅片及電池片企業可能需要停產停工一段時間。限電通知已經明確本次停電未將白名單重點保障企業排除在外，因此半導體企業也將受到影響。此外，四川省還是國內鋰電上下游產業聚集區，鋰鹽、正極材料、負極材料在全國均佔據較大份額。然而，就影響而言，短期內企業庫存可以保障供應，生產經營不會受到重大影響，所以對行業整體應該影響不大。當然，如果限電時間延長，則會給四川工業生產帶來較大沖擊。

短期而言，有序用電是解決高温天氣導致電力負荷突升的最有效方法。極端氣温下居民用電負荷波動性大，但持續性不強，而且居民用電和商業用電佔全社會用電量的比重大致29%，工業企業用電量則接近68%，對工業企業實行有序用電，減少小部分工業用電，就可以達到緩解電力供需緊張，保障居民用電。

長期來看，今後出現極端氣候的概率很可能還會增加，電網建設和多元化電力結構是應對的根本措施。一方面，近年來四川全社會用電量增長較快，穩居全國增速前列，且預計“十四五”期間仍將保持高速增長。另一方面，四川水電佔比較高，佔比較低的其他電源不足以應對此類電力短缺。提升其他電源比例，也應該是彌補電力供應缺口的一項重要保障。此外，由於氣候變化，未來或將面臨越來越不穩定的氣候，而且隨着風電光伏比例提升，電源將越來越不穩定。因此，我們將面臨用越來越不穩定的電源去應對越來越不穩定的氣候，電網智能化和電網擴容需要提前佈局。（作者是廈門大學中國能源政策研究院院長）