“有法有罰，能管善管” 中央網信辦“護航”未成年人網絡環境

人民網北京8月18日電 （記者申佳平）“未成年人網絡保護問題，是全社會越來越關注的熱點問題，也是管網治網的重點問題、難點問題。”今日上午，中宣部舉行“中國這十年”系列主題新聞發佈會，中央網信辦副主任、國家網信辦副主任盛榮華回答記者提問時表示，當前未成年人網絡環境仍然存在三方面突出問題，下一步將繼續增強未成年人網絡保護工作的能力和成效，做到“有法有罰，能管善管”。

未成年人網絡環境仍存三方面突出問題

盛榮華指出，當前，未成年人網絡環境方面存在的突出問題主要有三個方面。

第一，不良和有害信息問題，比如低俗色情、血腥暴力、炫富拜金等影響青少年身心健康成長。網絡欺凌、人肉搜索等內容嚴重侵害未成年人的合法權益。

第二，網絡沉迷問題。“網絡沉迷問題，我們想了很多辦法，網站平台也做了很多努力。對網絡沉迷問題的治理，應該説是有些成效的。”盛榮華同時坦言，目前還存在不少短板問題，比如一些網站平台功能設計還不夠合理，保護機制還不夠健全。網絡沉迷問題有所遏制，但是還沒有得到全面的、徹底的解決。

第三，誘導和實施違法犯罪的問題。比如有一些人利用互聯網教唆和引誘未成年人實施暴力、詐騙甚至自殺，有的對未成年人實施性引誘、網絡猥褻等違法行為，性質非常惡劣。

四方面“護航”未成年人網絡環境

盛榮華強調，中央網信辦高度重視未成年人網絡保護工作，具體做了四個方面的工作。

一是通過專項治理來進行全面清理。在“清朗”專項行動當中，每年圍繞羣眾反映強烈的突出問題開展專項整治，每年的專項整治當中都有一項是未成年人網絡環境保護問題。

二是通過強化青少年模式來防範沉迷。指導主要平台上線青少年模式，特別是對使用時長、互動功能都作出限制，有效地防範網絡沉迷。

三是通過網絡舉報來保護未成年人合法權益。組織重點商業網站平台開設涉未成年人專用的舉報渠道，有效保障未成年人的網絡權益。

四是通過部門合作來溯源打擊。會同公安機關嚴厲打擊違法犯罪行為，在第一時間儘量切斷傳播鏈條，追溯處置發佈賬號的主體。

做到“有法有罰，能管善管”

盛榮華表示，下一步要做到“兩個增強”，一是增強未成年人網絡保護工作的能力，二是要增強未成年人網絡保護的成效。主要舉措可以概括為“有法有罰，能管善管”。

“有法”，即要健全完善法律法規。當前，中央網信辦正在加快推動《未成年人網絡保護條例》出台，完善《未成年人保護法》的配套制度，為未成年人網絡保護提供更加有力的法律保障。

“有罰”即處罰，要持續加強日常監管，加大網絡執法處罰的力度，特別是要緊盯未成年人使用頻率比較高的一些網站平台，和產品功能、位置板塊，對違法違規的網站平台和賬號，在專項行動當中，要從嚴處置處罰一批、集中曝光一批，形成有力震懾。“罰要依法依規，罰要突出重點，罰要罰得心痛，這樣才能使我們的網絡執法監管長牙齒。”盛榮華説。

“能管”就是要強化管理，特別是要把保護關口前移，一是管苗頭，二是管源頭。管苗頭就是要及時發現網上那些涉未成年人的苗頭性、傾向性的問題，要把風險隱患能夠管住、防住。管源頭就是要深挖網絡亂象背後的利益鏈條，從根本上來解決問題。

“善管”就是要完善保護措施，比如，重點要優化提升青少年模式效能，優化算法推薦，通過一些措施，防止向未成年人推送負面有害信息，讓未成年人上網更安心，家長更放心。