天津自貿區創新發展：深耕金融開放“試驗田” 當好制度創新“領頭雁”

【環球網財經報道 記者徐娜】改革風勁，創新潮湧。天津自貿區掛牌7年多來，積極發揮制度創新試驗田功能，形成一批可複製可推廣的創新成果。記者瞭解到，截至目前，自貿區已累計實施制度創新544項，累計向全國複製推廣32項改革試點經驗和6個最佳實踐案例，佔國家層面集中複製推廣經驗的18.6%。自行復制推廣改革試點經驗五批次共118項，創新實踐案例7個，金融專項創新案例114個……

如今，天津自貿試驗區在圍繞制度創新助推特色產業發展，開展“首創性”“集成性”改革創新等方面持續加速，以更高站位、更大魄力深耕制度創新“試驗田”，築就改革開放新高地。

創新激發自貿政策外溢，多領域釋放改革紅利

誕生於深化改革關鍵時期的天津自貿試驗區，在改革創新的滋養下，這片“試驗田”先行先試，逐漸形成集制度、產業、區域於一體的系統創新，不斷激發自貿政策外溢，並在多領域持續釋放改革紅利。

據悉，天津自貿試驗區深入探索、大膽嘗試，不斷提升制度創新的廣度、深度。不論是在投資貿易便利化、金融開放創新、產業轉型升級等重點領域，還是開展跨區域、跨部門、跨領域的協同集成創新，天津自貿試驗區都有效發揮了改革開放先行區和制度創新試驗田的示範引領作用，取得不錯的成果。

天津自貿試驗區管委會專職副主任趙前苗表示，天津自貿試驗區還聚焦主導產業發展需求推進制度創新，不斷推出更多讓企業能感受得到，用得上的制度創新成果，以開放促進創新，進而推動實現高質量發展。

近日，高利爾（天津）包裝有限公司在“濱海模式”下的首單離岸貿易業務由中國銀行保税區分行受理實施。談起在自貿框架下此次離岸貿易業務的成功落地，公司相關負責人感嘆，這不僅能夠大幅降低總部公司開展國際貿易的物流運營成本，還有助於提升高利爾天津公司在產業鏈和價值鏈中的地位，增強國際競爭力和貿易話語權。

機場片區自貿工作局相關負責人認為，已經出台的《中國（天津）自由貿易試驗區天津機場片區支持實體經濟開展離岸貿易若干意見》，支持優質實體經濟企業順利開展離岸貿易，提升企業能級，幫助企業由製造中心向區域結算中心、區域總部發展。

不僅是在天津機場片區，改革創新也在天津港東疆片區、中心商務片區結下累累碩果。“依託於自貿區創新，東疆以汽車產業為抓手，以‘一口岸三中心’為目標，積極建設東疆汽車產業園區。目前，東疆實現除生產製造外的汽車全鏈條聚集和集成式發展。”東疆自貿工作局相關負責人表示。

與此同時，隨着各項制度創新的落地，天津自貿試驗區發展持續向好。截至目前，天津自貿試驗區市場主體累計近8萬户。其中，引進各類外商投資企業4000家左右，註冊資本（金）約1億元，已經成為天津外商投資的重要聚集地。天津自貿試驗區用佔全市1%的土地，吸引了佔全市5%左右的市場主體、25%的外商投資企業、約40%的實際利用外資額，貢獻了14%左右的税收收入。

與此同時，天津自貿試驗區不斷深化重點領域改革，加快構建開放型經濟新體制，培育發展新動能，增創國際競爭新優勢，在更廣領域、更高層次探索全面深化改革、擴大開放的新路徑、新模式。   

金融創新加速賦能，為實體經濟注入活力

天津自貿試驗區“十四五”規劃提出，要緊扣國家戰略，以更大的勇氣和決心推動更大範圍、更寬領域、更深層次開放，積極開展“首創性”“差異化”“集成式”改革，推動天津自貿試驗區朝着更高水平更高質量發展。

“當前，天津自貿試驗區正立足戰略定位和區位特色優勢，積極發揮改革的突破和先導作用，在投資自由、貿易自由、運輸自由等‘六大自由’方面尋求新的突破，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。”自貿區管委會辦公室相關負責人介紹説。

記者瞭解到，金融創新是天津自貿試驗區的一大亮點。

目前，在金融自由方面，天津自貿試驗區不斷推進金融領域開放創新。完成全國首筆跨境人民幣保理業務；全國首創經營性租賃收取外幣租金、飛機、船舶離岸融資租賃對外債權登記、租賃SPV共享母公司外債額度等創新，創造了30餘種針對在岸、離岸、跨境等不同應用場景下的飛機租賃模式；全國首創“數字倉庫+可信倉單+質押融資+大宗商品市場+場外風險管理”五位一體供應鏈金融創新體系；發佈全國首個《企業ESG評價指南（試行版）》……一個個全國首單、首創在天津自貿試驗區落地，蓬勃生長。

趙前苗表示，“除深化人民幣跨境使用和外匯管理創新外，天津自貿試驗區還大力推進金融領域先行先試，拓展自貿賬户功能，加強金融產品和服務創新。僅在推廣“FT分公司模式”方面，目前河北等外省市的企業都在自貿試驗區內開立分公司，相關業務規模達1.6億元，FT政策已逐步輻射京冀。”

資料顯示，天津“FT賬户”是指天津市金融機構根據客户需要在分賬核算單元開立的規則統一的本外幣賬户。該賬户按照“一線宏觀審慎，二線有限滲透”的原則進行收支管理，是積極探索金融賬户開放與資本項目可兑換的一項賬户制度安排。“FT賬户”為天津自由貿易試驗區提供了“電子圍網式”的金融環境，批准上線的金融機構將按照“標識分設、分賬核算、獨立出表、專項報告、自求平衡”的管理要求，以“FT賬户”為載體和操作平台，為市場主體開展適用於天津自由貿易試驗區的投融資匯兑及相關業務。

金融創新先試先行，爭當自貿金融服務領跑者

*中心商務片區：“一線、一區、四鏈條”；*中心商務片區作為天津自貿試驗區組成片區之一，在上級領導和各部門大力支持下，加大對外開放和制度創新力度，特別是法定機構改革後，形成了“自貿區+開發區”的疊加發展模式，為開展多領域先試先試的探索提供了更加堅實支撐。當前，其工作總體可概括為“一線、一區、四鏈條”，一線，即緊緊扭住金融創新的工作主線。

“重點發展以金融創新為主的現代服務業”是國家批覆中給予中心商務區的功能定位。七年來，始終聚焦推進金融產業創新發展，持續構建有利於金融主體聚集、服務實體經濟發展的產業環境。重點開展了以下工作：

一是聚集主體，依託自貿先行先試功能，探索金融創新路徑，推動市場主體集聚發展。片區設立以來，先後有20多個全國首批或首家金融機構落户於此，形成了國資、民資、外資並重，持牌機構、供應鏈金融、資產管理、金融服務並舉的全鏈式發展模式。

**二是服務實體，圍繞提升實體經濟規模質量，打造“產業+金融”發展模式。**中心商務片區是全國首批產融結合示範區，注重將金融發展優勢與製造、科創等實體經濟緊密結合，深入研究各產業鏈的各供應環節與金融的融合，使自貿區建設更好的服務地方實體經濟發展，重點打造“汽車+金融”、“能源+金融”、“醫藥+金融”、“智造+金融”等特色顯著的“產業+金融”的供應鏈金融發展模式。

**三是強化載體，聚焦優化產業環境，構建要素市場+法治監管的金融生態體系。**片區結合近年來金融產業的開放變化，着力推動要素市場及法治配套環境建設。要素市場方面，區內聚集各類要素交易市場17家，涵蓋保理、租賃、碳匯、大宗商品、知識產權等多個領域。

*東疆片區：金融領域革新不斷；*片區自2009年完成第一單飛機租賃業務以來，以融資租賃為代表的金融創新亮點不斷，先後開展了外匯資本金意願結匯、經營性租賃收取外幣租金、租賃公司外匯資金集中運營管理等多項政策試點。

數據顯示，截至2021年底，500多家項目公司辦理經營性租賃收取外幣租金累計近18000筆業務，收取美元租金約140億美元；融資租賃公司外債便利化改革獲國家外管總局批覆，東疆完成全國首單試點業務；加強風險防控機制建設，利用類金融業風險防控大數據平台提升事中事後監管效能；2019年，飛機、船舶離岸融資租賃對外債權登記業務落地；2020年，東疆創新融資擔保基金成立，積極探索“租賃+”普惠金融新模式；2021年，完成保税客改貨飛機再租賃、貨機跨境資產交易、保税鑽井平台向風電安裝平台改造再租賃等多個全國首單創新業務。

此外，天津市税務局支持東疆租賃企業率先開展“無税不申報”試點，商業保理企業發行ABS實現差額納税；東疆落地京津冀首單政府性融資擔保匯率避險業務等創新舉措陸續推出。2022年5月，市金融局發佈的《天津市商業保理服務實體經濟及創新發展典型案例》中，東疆7家商業保理企業報送的10個案例成功入選，約佔全市總量的60%，為商業保理行業創新發展提供“東疆力量”。

*機場片區：金融環境具有優勢；*機場片區目前已集中了民生金融租賃、華運金租、華泰汽車金融、渤鋼集團財務等融資租賃、商業保理、股權投資基金和銀行領域金融及類金融機構近500家。北方唯一的自由貿易（FT）賬户體系正式運行，對於經常需要跨境資金流動的企業，成為重大利好。