河南自貿區開封片區：開放創新引領下，譜寫產業發展新章

*【環球網財經 記者譚雅文】*在開封城區西部，毗鄰鄭州，中國（河南）自由貿易試驗區開封片區（下簡稱開封片區）以鄭開大道為軸心兩側佈局。自2017年掛牌以來，開封片區先後推出了160項制度創新案例，素有八朝古都之稱的開封，在自貿片區建設的新徵程演繹着新的故事。

日前，記者隨採訪團走訪奇瑞汽車河南有限公司，據介紹，這一生產基地目前已具備年產30萬台整車的生產能力（乘用車、商用車以及全系新能源汽車）。另外，奇瑞KD出口包裝基地具備日產能120台，年產能5萬出口業務能力。

在當地推動開通“開封-連雲港”公海聯運集裝箱卡車運輸對流專線後，暢通了河南省東向出海通道，物流降本增效成果突出。以奇瑞公司為例，企業物流成本每年節省700餘萬元，帶動出口業務快速增長。

“開封地處內陸地區，在沒有開放平台的情況下，自貿區落地以後，我們以補短板加長板為策略，重點補齊對外開放的短板。5年多來，開封海關順利開關，開封綜保區順利獲批，並於今年6月30號順利通過了預驗收，落地了開封國際陸港等一系列開放平台。”河南自貿試驗區開封片區管委會副主任李戰軍介紹，目前開封片區已經形成了對內對外雙向開放的新格局。

位於中原腹地，開封片區以開放創新為動力，推動了新業態新模式集聚。

對外開放“開封方案”

記者走訪豐樹開封現代物流園瞭解到，作為豐樹集團在開封開發的首個物流項目，從項目設立、建設到投產，自貿區開封片區的政府部門給予大力支持，包括委派專人對項目進行支持，企業僅遞交一份資料，花費一天時間就拿到營業執照，在兩個月內完成完成環評審批等8項工作。

據介紹，開封片區按照“一核兩帶兩區多園”總體佈局，大力引進保税物流、電商物流、冷鏈物流等業態，打造以韻達開封產業園、新加坡—豐樹開封現代物流園等項目為帶動的物流集散中心。

此外，開封片區以綜保區建設為契機，培育外向型經濟新優勢。

據瞭解，開封綜合保税區突出產業集聚和開放引領功能，錨定“文化綜保區、研發綜保區、數字綜保區、效率綜保區”為目標，以保税加工功能為主，以保税物流功能為支撐，以保税服務功能為配套，並拓展跨境電商等創新服務功能，積極培育外向型經濟綜合競爭新優勢。截止目前，已同奇瑞、興化、晉開等23家外貿企業簽訂了外貿綜合服務協議。

在貿易便利化領域，開封片區聯合開封海關鼓勵企業開展AEO信用認證，提升企業信用等級，提高通關效率。開封海關將本領域的12個涉企經營許可事項分類推進審批制度改革。依託開封綜合保税區，聯合中鐵聯集鄭州中心站等單位，探索貨運物流“公鐵海”報關、通關數據信息“一單到底”，助推開發區外向型企業降本增效。

“我們要把自貿試驗區建設重點由注重制度創新轉移到創新與產業發展並重、深度融合上來，把綜保區、高新區、經開區等平台作為自貿試驗區的‘硬核’。”談到河南自貿區下一步建設，河南省商務廳副廳長、省自貿辦副主任王軍認為，要一手抓制度創新，一手抓產業培育，實現雙輪驅動、互促並進，努力把各片區的產業做實、做出特色。

文化**產業“開封模式”

與汽車及零部件產業、現代物流產業相比，文化產業則是開封片區的一張特色名片。

據瞭解，開封片區是目前全國21個自貿試驗區67個自貿片區中唯一一個以發展文化產業為主的片區。“開封掛牌之初僅有180家企業，可以説是基礎相當薄弱的地方。在這樣的背景下，我們立足開封實際，充分發揮開封的文化資源優勢。”李戰軍指出，以文化產業為開封片區的特色，探索“自貿+文化”的發展模式，包含兩層含義，第一是從“文化+”到“+文化”上的轉變，它的內涵是文化的產業化到產業的文化化；第二是自貿和文化的雙輪驅動，利用自貿區對外開放的平台，走文化產業國際化發展的道路。

2021年8月，開封片區成功入選第二批國家文化出口基地，並牽頭髮布中部地區國家文化出口基地共建開封宣言。截止2021年，已入駐各類文化旅遊類企業1000餘家。

此外，開封片區設立中部地區首個藝術品保税倉——河南自貿區國際藝術品保税倉。並依託國際藝術品保税倉、藝術銀行、深圳文化產權交易所、河南自貿試驗區運營中心等開展藝術品投融資、鑑定、評估、確權、託管、流通等全產業鏈配套服務。尤其是與中檢集團、河南大學等多個鑑定機構合作建立開封自貿區社會文物登記服務中心、開封自貿區藝術品鑑證服務中心，建立文物全相鑑定與認證技術體系，破解了文物藝術品“三確一溯難”（確真、確權、確價、認證）的堵點和痛點，為探索藝術品交易全產業鏈配套服務提供了保障。2020年7月開倉截止今年6月底，藝術品保税倉進出口額累計超過7億元人民幣。

值得注意的是，依託藝術品保税倉，開封自貿片區與中原銀行合作，特別推出了針對河南省內中小微文化企業的專屬藝術金融信貸產品“原藝貸”，形成“線上+線下審批”雙重保障客户資金需求。

據悉，下一步，開封片區將以國家文化出口基地建設為抓手，持續深入開展差別化探索，通過全產業鏈環節的制度創新有效吸引產業資源，加快謀劃一批新業態項目、招引一批優質企業，全力打造文化產業開放先行區，為提升文化產業競爭力作出貢獻。