河南自貿區洛陽片區：深挖製造業優勢，“五區疊加”助推高質量發展

【環球網財經 記者譚雅文】提到洛陽，厚重的歷史文化給這座城市打下了鮮明的烙印。實際上，從經濟發展的角度解構洛陽，它還是擁有製造業基礎的老工業基地。而走進中國(河南)自由貿易試驗區洛陽片區（下簡稱洛陽片區），這片老工業基地上，正煥發出新的活力。

據瞭解，自2017年掛牌以來，洛陽片區圍繞打造“國際智能製造合作示範區”定位，深挖洛陽製造業優勢，圍繞智能製造主導產業發展，形成了智能裝備產業集羣、電子信息產業集羣、新能源產業集羣和生物醫藥產業集羣。

去年7月，商務部網站發佈自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”，洛陽片區《“四鏈融合”促進洛陽老工業基地轉型升級》入選，為老工業基地轉型打造了“洛陽樣板”。

深挖優勢**激發創新動能

“洛陽作為國家老工業基地，有着良好的製造業基礎，依託雄厚的工業基礎和豐富的科技資源，洛陽片區圍繞打造‘國際智能製造合作示範區’定位，堅持‘大膽試、大膽闖、自主改’，聚焦主導產業發展，調優存量、做大增量、激活變量，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，打造以智能裝備、電子信息、新能源材料、生物醫藥為主導的‘3+1’現代產業體系。”洛陽市人民政府副市長、洛陽高新區（自貿區洛陽片區、綜保區）黨工委書記牛剛表示。

據悉，洛陽片區形成了集工業機器人、智能成套裝備、關鍵零部件等為一體的智能裝備產業集羣；以智能傳感器、電子功能材料、關鍵元器件及光電設備等為一體的電子信息產業集羣；以新能源汽車、電池製造與組裝、充電配套設備等為一體的新能源產業集羣；以獸用疫苗、生物製品、基因檢測等優勢的生物醫藥產業集羣。主導產業規上企業達113家，產值突破600億元。

採訪團來到普萊柯生物工程股份有限公司，據公司科技管理部部長田曉龍介紹，“公司所在的洛陽國家高新技術開發區是洛陽片區、鄭洛新國家自主創新示範區洛陽片區的“雙自”聯動區域。我們在相關行政審批效率、產業集羣發展等方面感受到了兩大國家戰略疊加效應的強力支持。”

據瞭解，基於自貿區體制機制創新，審批效率大幅提高。據田曉龍介紹，2017年8 月，河南省向自貿試驗區下放455項省級經濟社會管理權限，其中包含獸藥生產許可證的核發權限。2017年12月底，普萊柯向洛陽自貿區遞交相關申請資料，片區組織專人研究和學習辦理流程，最終將原先的7個審批環節縮減到了3個，以前60個工作日的審批工作最短縮短到4個工作日就辦結完成，審批效率大幅提高，也為公司新產品推向市場贏取時間。

據悉，掛牌五年來，洛陽片區累計入駐各類市場主體3.87萬家，其中企業2.04萬家、是掛牌前的4.64倍。

“五區疊加”助推

記者從洛陽片區瞭解到，該片區是國內為數不多的自貿區、自創區、高新區、綜保區、跨境電商綜試區“五區疊加”區域之一。

“作為國內為數不多的‘五區’疊加的片區，我們堅持深化機制體制改革，深刻把握產業發展趨勢，激發放大疊加效應，實現‘五區’在政策、空間、體制、功能上的深度融合。”牛剛介紹稱，一是深化機制改革。聚焦改革創新、經濟發展主業主責，剝離社會管理職能，實施“三化三制”改革，全面推行“管委會+公司”模式，實現行政管理與市場運作分離。二是強化制度創新。圍繞企業需求、產業發展要素保障開展制度創新，深化首創性、集成化、差異化改革探索。三是打造開放高地。建好用好綜保區，打造高能級對外開放平台、高層次產業承接平台、高水平制度創新平台，推動洛陽外向型經濟提速擴量升級。

此外，還聚焦風口產業，立足“3+1”主導產業，錨定氫能汽車、智能機器人“風口”產業，精準開展招商引資，一批千億級產業集羣和一批百億級龍頭企業正在提速發展。同時，激發創新動能，着力抓好創新平台建設、創新人才引育、創新資本運作“三個關鍵”。高質量建設周山雙創智慧島，打造高能級創新平台矩陣。

在中航鋰電（洛陽）有限公司，副總經理、財務總監趙永超接受採訪時表示，“以我們現在所在的智能工廠建設為例，項目開工以來，在省市區各級政府的關心和大力支持下，我們緊盯節點倒排工期掛圖作戰，加快推進項目建設，特別是省委省政府開展‘萬人助萬企’活動來，各級領導提供立體式服務，全方位護航，項目在半年內就竣工投產。”

據趙永超介紹，洛陽片區推進“一枚印章管審批”改革實施方案等，讓公司各項審批手續辦理時間由原計劃的3個月縮短至10個工作日，一趟就全部辦理完畢。

值得注意的是，近期洛陽市召開的全市深化“放管服”改革持續優化營商環境電視電話會議上，市長徐衣顯提出，充分釋放“五區疊加”的政策優勢，加快國家自貿區、自創區、高新區、綜保區、跨境電商綜試區“五大平台”聯動發展，持續開展首創性、集成性、差異性改革創新，提升規則、規制、管理、標準等制度型開放水平。