笪志剛：韓“低姿態迎合日本”面臨風險

美國總統國家安全事務助理沙利文、日本國家安全保障局局長秋葉剛男和韓國國家安保室室長金聖翰於9月1日在夏威夷的美國印太司令部總部舉行會晤。這也是尹錫悦政府今年5月上任以來美日韓三國國安負責人首次會晤。

實際上，美國方面一直希望能恢復美日韓三方安全聯盟的互動。最近美國分別同時與日本和韓國舉行軍事演習，也反映出這一點。但過去由於韓日之間存在複雜的歷史及社會因素，兩國在軍事安全方面的互動處於“冰封”狀態。而韓日若要改善關係、恢復軍事互動， 首先需要尋求“歷史和解”。這在文在寅政府時期，始終未獲進展。自尹錫悦政府上任後，這一狀態發生了變化，韓國在這方面變得頗為主動。

尹錫悦不久前在韓國迎來的第77個“光復節”上表示，“日本現已成為韓國在應對威脅世界公民自由挑戰等方面攜手前進的鄰居。”在就任總統百日的記者會見時，他重申改善韓日雙邊關係的意願，稱將基於普世價值和規則，以面向未來的姿態解決兩國間歷史遺留問題。尹錫悦政府“急於以低姿態迎合日本”的做法引發國內質疑。在民眾質疑日本在二戰勞工對日索賠案件上缺乏誠意、尹錫悦執政以來未見政治和外交突出亮點、經濟和民生乏善可陳的走勢下，尹錫悦政府為何如此執着於改善韓日關係？

首先，着眼於迎合美國意圖。尹錫悦執政以來不斷兑現其在競選期間提出的建設“全球樞紐國家”的承諾，將外交第一要務錨定為“鞏固韓美戰略同盟”。在拜登政府“印太”疊加布局中，推動韓美同盟升級至不亞於美英澳安保夥伴關係的美日韓同盟，一方面滿足了韓國的安全利益訴求，另一方面也是引誘其對美國“投懷送抱”。與奧巴馬時期的“拉郎配”和特朗普時期的偏重日本不同，拜登多次表態，希望韓日兩國改善關係。在突出國家安全利益需要的同時，韓國方面的動作也是對拜登上述考量的某種心領神會。

其次，顧及經濟隱憂。經濟因素是尹錫悦政府急於改善韓日關係如鯁在喉的痛點。韓國不僅對日貿易多年逆差，企業在核心技術、高端材料及中間零部件上對日依賴嚴重，一些企業國際融資相當大的部分也源自日本。一旦韓國在歷史問題上對日本發難，預計日本也將從經貿等多領域實施反制。日本反制的影響力和破壞力可能使韓國面臨區域排擠，這些都是尹錫悦政府和韓國經濟界無法接受的。此外，尹錫悦的父親尹起重曾在日本一橋大學留學，其作為經濟學專家的“韓日經濟關係重要”思想一直影響尹錫悦，也使後者對韓日關係念茲在茲。

再次，欲拉日增加對朝威懾。韓國急於改善對日關係也有增加半島博弈籌碼的思慮，尤其是利用韓日接近增加對半島的地緣話語權和威懾力，實現軟驅動和硬實力相匹配。尹錫悦政府近來以對朝政策路線圖的“大膽構想”試探朝鮮無核化的底線和第七次核試驗的走向，但在明知朝鮮已將擁核作為應對外部威脅、增強本國防衞力量核心的當下，所謂的“大膽構想”無非是懷柔在先，試探為真，鎖定局面，強硬在後。聯合不斷增強軍備的日本，推動美日韓提升對半島威懾力符合韓國“借力打力”的策略。

最後，倚日增加對華籌碼。當前韓國政府在維護和拓展對華關係上展現了一定的務實性和靈活性，韓國重視對華關係的總體勢頭並未逆轉。但韓國在追求相互尊重為基礎的對華雙邊定位時，也始終注重營造在複雜地緣和大國博弈格局中有利於自身的氛圍，倚重對日改善關係增加對華籌碼就是其中的策略之一。

自1987年韓國進入憲政民主化以來，韓日關係一波三折，褒貶不一，既有金大中和小淵惠三時期兩國簽署《21世紀韓日新夥伴關係共同宣言》，韓流大舉進軍日本的熱絡，也有文在寅時期凍結兩國簽署的外交文書，韓社會掀起抵制日貨等的反目成仇，處理好韓日曆史恩怨猶如蜀道難，解決好現實矛盾不亞於上青天。因此，尹錫悦政府對“歷史和解”的執迷將面臨諸多掣肘。例如以泛左陣營為主的民意這道門檻就很難逾越，一不小心就會讓尹錫悦的支持率飛流直下三千尺。再如日本一直將如何解決二戰勞工賠償作為韓國是否有改善誠意的“晴雨表”，對尹錫悦政府既拭目以待又不放心，擔心韓國下屆政府故伎重演。同時現階段的東北亞地緣局勢複雜多變，在涉及中美日朝等外部多重變量中，尹錫悦政府過於迎合日本、放手一搏的空間不大，冒進更將帶來風險。（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所研究員）