反電信網絡詐騙法來了 懲處力度有多大？

近年來，電信網絡詐騙犯罪活動形勢嚴峻，在刑事犯罪案件中佔據很大比重，受到社會廣泛關注。9月2日上午，反電信網絡詐騙法審議通過，自2022年12月1日起施行。它的出台，能夠針對性地解決哪些 “難點”和“痛點”問題？《新聞1+1》連線中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任林維，共同關注：反電信網絡詐騙，專門法律來了！

如何看待這部“小切口”的專門立法？

中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任 林維：“小切口”主要還是指的這部法律所適用的對象和行為。從電信網絡詐騙犯罪活動的嚴峻形勢來看，已經到了相關制度必須發力的地步。另外，主要是考慮到過去治理電信網絡詐騙方面，雖然也有相關法律，但總體上比較分散，而且分門別類，針對性不強，法律的層級也不是特別高，有的是法律，有的是行政法規。因此在這種情況下，作為一次專門的立法，尤其是涉及金融、通信、互聯網領域，也包括覆蓋到個人信息保護等等這些領域，從綜合性、全面性的角度來講，迫切需要有這麼一個“小切口”的立法，快速精準的立法，對這類犯罪進行嚴厲打擊懲處，能夠解決當前特別迫切的需求，我想這是這部法律特別重要的意義。

這部法律對打擊電信網絡詐騙能起到多大作用？

中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任 林維：反電信網絡詐騙法中，對相應的機關，在後續電信網絡詐騙治理過程中應盡的職責和義務予以規定，並要求進一步去履行。無論是從短期還是長期效果來看，這樣一部法律的出台對於實質性地遏制電信網絡詐騙，會有很大作用。需要提醒的是，普通公民的反詐騙意識也得提高，否則光有制度，不具備自身防範意識，法律制度也起不到太完美的作用。

反電信網絡詐騙法亮點是什麼？重點在哪裏？

中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任 林維：反電信網絡詐騙法從“小切口”出發，對過去的一些規定，從綜合治理、源頭治理和全鏈條治理上做了一個比較好的法律設計。實際上從一審到二審，再到最後通過的反電信網絡詐騙法，法條內容是在不斷增加的，最初是39條，二審稿是46條，最終版是50條，不斷在做更為全面的設計，也因此為打擊犯罪和綜合長遠的治理提供了有力支撐。另外，反電信網絡詐騙法對電信、金融、互聯網領域，以及相應的地方政府行業主管部門，還有企業的監管責任以及風險防範責任做了很好的規定，相信這些機構能夠承擔起法律責任，對管理的漏洞和薄弱環節進行改善，把打擊電信網絡詐騙的工作做得更好一點。

如何看待對“反詐看門人”的責任強化？

中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任 林維：對一種犯罪行為的預防或者説綜合治理，不能完全單純靠對犯罪人員的打擊，尤其是單純地提高量刑，可能還需要建立起一個綜合的社會機制。在這個過程當中，如何提升犯罪的難度是一個很重要的因素。因此電信網絡詐騙所涉及的電信、互聯網、銀行等機構和單位，就需要特別重視自己身上所承擔的義務，發揮好監督管理的責任，也就是“反詐看門人”的作用。業務方面，在銀行賬户、信用卡的管理，在設計程序的開發，在網絡的黑灰產業鏈遏制等方面，包括對於一些新型犯罪手段的管控和封堵，從技術上我相信他們能夠構築起一道預防網絡電信詐騙的保護盾，這就會使公民的利益能夠受到一個比較好的保護。

如何看待這部法律的懲處力度？

中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任 林維：

①反電信網絡詐騙法在法律責任中，並沒有涉及刑事責任，主要還是行政責任和其他責任。但該法對犯罪行為做了相應規定，包括對其他主體，比如電信業務經營者、互聯網服務的提供者的違法行為都做了詳細規定。而且除了行政責任以外，還要對被害人的損失承擔相應的民事責任。

②因為現在電信網絡詐騙行為很多都跟境外有關，所以在該法第三十六條裏，對出境做了很多限制，比如“對前往電信網絡詐騙活動嚴重地區的人員，出境活動存在重大涉電信網絡詐騙活動嫌疑的，移民管理機構可以決定不準其出境。”尤其是第三十一條裏，特別規定“因從事電信網絡詐騙活動或者關聯犯罪受過刑事處罰的人員，可以按照國家有關規定記入信用記錄”，這可能會使這些人員在使用電信以及使用其他服務上，有一些暫停、限制措施，這些都體現了這部法律的力度。