廉德瑰：日本自我解禁又往前拱

日英加緊聯合研發下代戰機的消息最近引起廣泛關注。日媒報道説，日英兩國還正摸索向第三國出口的可能，並稱此舉旨在增加生產數量並削減開發成本。為能出口，日本政府據稱將把修改“防衞裝備轉移三原則”運用指針也納入視野，因為現行指針不允許出口攻擊用裝備。這種做法立即引發擔憂，因為放寬“防衞裝備轉移三原則”，意味着日本實際又在自我解禁方向上往前拱了一步。

日本一直以來都是使用美製武器或與美國共同研發，防衞裝備備受美國控制，與美國以外的國家研製最先進武器以前還沒有過。這次戰機換代，日本希望自主研發以實現一定程度的“自主防衞”。無奈日本在關鍵技術上無法實現突破，日本防衞省不得不把研發項目改為“國產主導，國際研發”。日本的短板是不掌握戰鬥機的發動機技術。雖然與美國是盟友，日美安保條約也被東京視為外交和安全政策的基石，但日本在購買和改裝等費用上常被美國公司敲竹槓。美國甚至利用關鍵技術卡日本脖子，強迫日本交出技術數據，所以日本一直下決心謀求防衞裝備自主研發。在2020年與美國洛克希德·馬丁公司合作沒談攏後，日本轉而選擇與技術上比較先進的英國勞斯萊斯等公司合作。

除了技術自主，日英雙方還有商業考量。2014年安倍內閣以“防衞裝備品轉移三原則”代替“武器出口三原則”，允許日本參加武器的國際合作研發，對防衞裝備出口限制也做了調整。這次日英合作研發新型戰機的目的之一是對外出口，日本防衞省甚至已將這一項目列入2023年防衞預算。日本國內有人聲稱，巴西和以色列都可以生產和出口戰鬥機，為何日本不能？該項目如果成功推進，英國可以面向歐洲軍火市場，日本則把出口目光瞄向東南亞國家。

但日本摸索出口攻擊性武器並以此為由試圖修改“防衞裝備轉移三原則”運用指針，它所引起的擔憂尤其是周邊國家的憂慮顯而易見。隨着日本右翼鼓譟修憲和謀求對集體自衞權的解禁，日本官方層面步調也越來越大，探討獲取“對敵基地攻擊能力”、打算在西南諸島部署上千枚遠距離巡航導彈、試圖將軍費佔GDP比例提升到2%等等，日本將在年內修改的《國家安全保障戰略》等三份安保文件將會走到何種程度，備受關注。在此節點，又冒出一個修改“防衞裝備轉移三原則”，不能不讓人質疑這是日本右翼在推動自我解禁方向上的又一花招。

可以想見，如果日本想從軍火方面獲得經濟利益或者以此為由推動軍事防衞方面的突破，就免不了要渲染炒作某國“威脅”甚至故意製造緊張局勢。這既是美國軍工複合體在製造防衞裝備出口需求“井噴”方面的慣用手法，也是日本近年來在國內打造“修憲共識”的一貫做法。很大程度上出於類似目的，日本近年來在東海、南海甚至台海方面協助美方或者自身發起的挑釁動作越來越大。這讓亞太其他對美攪動地區局勢懷有戒心的國家更加警惕，日本出於國內政治議程以及所謂“國家正常化”目的而逐漸變形的外交言行和動作，正在起到適得其反的效果。

當然話説回來，美國會任由日本走向更大程度的“自主防衞”嗎？根據以往經驗以及最近兩屆美國政府對盟友的態度，美國不會對日英的如意算盤視若無睹。日英合作當然要事先徵得美國同意，日本時任防衞大臣岸信夫今年5月已向美國防長奧斯汀做了“彙報”，美國沒有表示反對，但要求日本新式戰機要確保與美國戰機在運用上有互通性，特別是裝備品和數據方面要有互通性。這顯然是為美國向兩國推銷武器裝備提供可能性。到頭來，日本藉機掙脱美國控制的想法，仍只能是一個“想法”。（作者是上海外國語大學日本研究中心主任、教授）