健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，亟需做好這幾點

胡敏 中央黨校（國家行政學院）研究員

關鍵核心技術是國之重器，對推動中國經濟高質量發展、保障國家安全具有十分重要的意義。實踐證明，關鍵核心技術要不來、買不來、討不來。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全，才能把國家和民族發展放在自己力量的基點上。

6日召開的中央全面深化改革委員會第二十七次會議，審議通過了《關於健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》，強調要健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制。這為社會主義市場經濟條件下攻克關鍵核心技術、破解在重要科技領域中國關鍵核心技術尚受制於人的被動局面，將提供有力的體制機制保障。健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，既是中國適應新發展階段、加快構建新發展格局的科學抉擇，也是有效發揮中國特色社會主義制度優勢和政治優勢的戰略主動。

上世紀60年代，中國在極為複雜的國內外環境下，依靠獨立自主，自力更生，充分發揮舉國體制優勢，取得“兩彈一星”等國防尖端科技的重大突破，國防工業從無到有逐步發展起來。改革開放以來，中國確立了社會主義市場經濟體制，更大程度、更廣範圍發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，不斷加強和完善科技體制機制，創新型國家建設成效顯著，載人航天、探月工程、超級計算機、高速鐵路等實現了跨越發展。

進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。一大批像天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，許多科技創新在國際上實現了跟跑、並跑到領跑的質的飛躍。

中國科技水平能夠取得突飛猛進的提升，正是得益於社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優勢。這一新型舉國體制通過體制創新為科技創新提供動力，既能用好龐大的國內市場需求，發揮市場在資源配置中的決定性作用，又能很好發揮政府作用，強化了責任落實機制，形成凝聚和集成國家戰略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的組織模式和協同運行機制，充分彰顯了中國社會主義制度能夠集中力量辦大事的獨特優勢。

當前中國已經站在全面建設社會主義現代化強國新的起點上。與此同時，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特徵更加明顯。中國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，國家之間的科技競爭也日益激烈，必須以更強烈的歷史主動、更創新的戰略舉措，推動中國創新驅動發展，強化國家戰略科技力量，着力打好關鍵核心技術攻堅戰，全面塑造創新發展新優勢。這從根本上就需要進一步健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，其重點就在“健全”，核心就在“新型”。

攻克關鍵核心技術的新型舉國體制，其前提在於科學統籌。中國可以充分發揮黨的全面領導的政治優勢，加強戰略謀劃和系統佈局，堅持“四個面向”，堅持國家戰略目標導向，瞄準事關中國產業、經濟和國家安全的若干重點領域及重大任務，明確主攻方向和核心技術突破口，重點研發具有先發優勢的關鍵技術和引領未來發展的基礎前沿技術。

要點在於集中力量。中國可以充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，建立權威高效的決策指揮體系和組織運行機制，有效配置科技力量和創新資源，以國家戰略性需求為導向，推進創新體系優化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，優化提升國家工程研究中心、國家技術創新中心等創新基地，推進實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。

基礎在於優化機制。要充分發揮良好機制的作用，積極推動有效市場和有為政府更好結合。尤其要以市場需求為導向，強化企業技術創新主體地位，加快轉變政府科技管理職能，推動科技創新投入主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化，為營造良好創新生態，激發創新主體活力創造寬鬆包容的科技創新社會氛圍。

途徑在於協同攻關。要充分調動一切積極因素，讓一切科技創新智慧有效迸發，切實促進政府、市場、社會創新資源有機結合、相互促進，不斷推進科研院所、高等院校和企業科研力量的優化配置和資源共享，強化跨領域跨學科協同攻關，形成關鍵核心技術攻關強大合力。