李海東：世界需要一個更有力的聯合國

聯合國大會一般性辯論於9月20日至26日舉行，多國元首、政府首腦或高級代表就國際社會重大問題非常坦率地提出了自身關切。在國際形勢處於深刻調整和劇烈變動的背景下，此次聯合國大會再次展示出世界各國需要更緊密合作應對各種重大危機的緊迫性。

首先，“安全赤字”更為突出。聯合國在維護全球安全中的核心地位和功能，始終是國際社會的普遍期待，而俄烏衝突的久拖不決展示出歐洲再次大分裂的可能，美英澳三方“奧庫斯”安全同盟導致核擴散現實風險的加劇，提醒着世人當前安全形勢的確處於自冷戰結束以來最為關鍵的“分水嶺時刻”。

踐行安全普遍不可分割原則的聯合國，處在被個別國家或國家集團通過霸凌操作將國際重大議題地緣政治化和意識形態化、安全遭到強行撕裂的陰影之下。聯合國代表的真正多邊主義與個別國家或國家集團體現的偽多邊主義間的分野越來越突出，以至於氣候變化、新冠肺炎疫情、核擴散等關係人類自身福祉的重大挑戰難以及時有效克服。持續強化聯合國在國際安全秩序中的主導地位和功能，變得比以往任何時候都更為迫切。

其次，“發展赤字”依然尖鋭。當前，普惠各國的經濟全球化進程遭受挫折，全球經濟發展不平衡沉痾日深，發達國家與發展中國家就國際經濟秩序如何公平構建分歧加劇，加強聯合國在協調各國經濟共同發展和確保經濟全球化進程不被逆轉中的功能更為重要。全球經濟融合能否順利推進，決定着各國繁榮和安全彼此依賴的格局是否穩固。環顧全球經濟秩序現狀，那種刻意阻擋經濟全球化並試圖對其予以徹底聯盟化，從而最終打翻“全球經濟一盤棋”的消極勢力蠢蠢欲動，美國等個別國家貿易保護主義和經濟民族主義氾濫的不良勢頭，更是存在將各國發展徹底導向不思合作、相互敵視的悲劇性歷史老路的可能性。通過聯合國強力引領來實現各國融合與普惠發展，成為國際社會的普遍期待。

最後，“生態赤字”亟待補救。發展是否具有可持續性，關鍵取決於人與自然之間的關係能否做到互生共存。聯合國與國際社會一直以來都倡導推進建立世界性的可持續綠色經濟格局以及更好地開發、利用清潔能源，然而，俄烏衝突爆發以來，呈現出的歐洲乃至全球能源佈局再調整清晰地表明，化石燃料及石油等傳統能源的供應及使用在未來較長時期內較難降低。

加之，在國際合作應對氣候變化的過程中，個別温室氣體排放大國對《京都議定書》《巴黎協定》等確立的相關國際合作機制採取了始終遊離在外的功利主義立場，讓他國承擔減排責任，自身卻不承擔向發展中國家提供技術和資金的國際義務。近年來，全球氣候異常現象頻現，對氣候快速升温態勢加以扭轉的難度越來越大。氣候持續惡化必然導致人類或國家的生存及運作不得不面臨生態環境越來越糟糕的前景，更凸顯聯合國對其儘快加以強力應對的急迫性。

確實，在當前國際形勢下，各國面對的挑戰正變得更多也更嚴峻了，然而集團政治和霸權主義正在削弱聯合國在國際事務中的主導地位，其偽多邊主義的迷惑性和綁架國際社會的危害性，已經導致國際重大議題合作解決的極端困難。中方提出植根於安全普遍不可分割原則，構建體現共同、綜合、合作、可持續安全觀的安全共同體，這一“全球安全倡議”，是最終化解大國競爭、集團對抗和確保以聯合國為核心保障世界持久和平的根本路徑；中方倡導主要經濟體緊密協調，構建體現普惠包容、平衡和可持續發展理念的全球發展共同體，這一“全球發展倡議”，是確保國際社會普遍繁榮和自然環境綠色清潔的關鍵保障。

總體而言，世界需要一個更為強大有力的聯合國，唯有如此，國際社會才能推動處於十字路口的國際秩序真正沿着保和平、促發展的良性道路邁進。我們的主張反映出這一良好願望，我們的行動正推進相關目標的實現。（作者是外交學院國際關係研究所教授）