周信：美國，一個法案三個“坑”

美國總統拜登近日簽署《2022年通脹削減法案》（以下簡稱“法案”），明確規定只有購買在北美進行整車組裝的電動汽車，且該電動汽車使用美國或從與美國簽署自由貿易協定的國家購買一定數量的電池原材料等，才能享受該法案提供的税收抵免政策。此舉引起了包括美盟友在內多國不滿。韓國政府近日宣佈，正考慮在必要時就法案向世界貿易組織提起訴訟。

“坑隊友”：兩面三刀假朋友

該法案中的一項重要內容是為在美國購買電動汽車的消費者提供每年最高7500美元的税額減免，而由於美方對電池材料來源佔比和組裝地的限制，當前自韓國出口至美國的汽車幾乎都被排除在補貼範圍之外。今年上半年，韓國電動車在美國的銷量首次名列第二，僅次於特斯拉，該法案將對韓車企帶來重創。

韓國政府表示該政策對美國盟友非常不友好，尤其是大量韓企剛宣佈在美投資計劃後，美國即推出該法案，對韓國很不公平。尹錫悦總統自9月19日至21日同拜登共三次會面，並就此向美方表達擔憂。拜登則冷淡表示，清楚韓方關切，並提議今後繼續保持溝通協調。

韓政商媒體界人士均認為，美國在制定政策時完全無視韓國利益。韓國總理韓德洙指出，拜登政府近兩年來的決策難以擺脱“美國優先”政策的影響。韓車企呼籲韓方應採取強有力的切實行動，要求美方修改法案或推遲法案對韓國汽車業的施行時間。韓國《中央日報》、《東亞日報》認為“這一法案讓韓車企、行業和政府感到震驚”，這種“美國優先”的立法使韓車企遭受巨大損失。韓在美創造了10萬個以上的工作崗位，美政府應考慮在法案中對韓國區別對待。

自從尹錫悦上台以後，就一直緊跟美國的步伐，參加了“印太經濟框架”和“芯片四方聯盟”，即便如此，依然遭到了美國“背叛”，有關法案重傷韓國，損人利己行徑暴露無遺。美利用該法案欲轉嫁國內通貨膨脹的行徑，更讓韓國和美更多盟友認清美國為一己之私、不顧及盟友利益的“底色”。韓國輿論抱怨美國的“背叛”和“捅刀”已經不是第一次了。2018年韓美自由貿易協定完成修訂，韓國承諾進一步開放國內汽車市場，美國卻將對韓國客貨兩用小型卡車徵收25%進口關税的期限延長到2041年。美最近對韓國芯片產業的各種威逼行為也是如此，根本不在乎這是否會損害韓國的利益。在美國眼裏，哪有所謂的盟友？真可謂“皆為利來，皆為利往”。

*“坑自己”：*多行不義必自斃

韓國產業通商資源部本部長安德根表示，美上述法案已經落地，在11月美國中期選舉之前恐難修改。媒體分析人士指出，韓國決定不再像以往默默忍受，而是選擇“反擊”。美國的谷歌和Meta公司涉嫌在韓國未經用户同意收集個人信息並將此用於在線投放個性化廣告，分別被韓政府罰款692億韓元（約合3.47億人民幣）和308億韓元（約合 1.54億人民幣）。報道指出，這是韓國就在線廣告平台收集和利用用户信息的行為首次做出的處罰決定，罰款金額為違反相關規定的案件之最。

拜登政府能否在實現“美國夢”的道路上越走越寬，美國的未來真的會如民主黨所言一片光明嗎？《華爾街日報》指出，民主黨竭力支持和推動的這項法案，其實是拜登希望在中期選舉前提高支持率之舉。但該法案治標不治本，很難真正緩解美國當前的高通脹困境，不過是美國激烈黨爭、政治極化的一個畸形產物。

*“坑中國”：*脱鈎斷鏈步步錯

美對韓國“捅刀”，但指向卻是與韓國經貿關係密切的中國，目的就是為了阻斷中韓貿易，封禁中國產業鏈。

法案對韓國來説，更像是一種誘餌，目的就是誘導韓國與中國經貿脱鈎。法案提出，“2023年以後，使用含中國電池零部件的汽車將無法獲得補貼”。但沒有中國相關原材料和電池，韓車企只能主動退出國際電動汽車市場。美國意欲藉此追求本國利益最大化，實現在電動汽車領域的全球壟斷。此舉仁義不施，借刀殺人之心路人皆知。

在深感遭美國“背叛”後，韓國輿論和業界要求強化同中國供應鏈合作呼聲不斷出現。韓國《中央日報》宣稱，加強韓中供應鏈合作已迫在眉睫。據韓國國際貿易協會發表的《對華貿易近期逆差診斷》，韓車企83.2%的氫氧化鋰電池自中國進口，僅今年上半年，韓國自中國進口的氫氧化鋰電池增長404%。可以看出，韓國汽車產業鏈高度依賴中國。

法案在美國內應者寥寥，國際社會反對和質疑愈演愈烈，拜登的算盤可謂是打錯了。經濟全球化是客觀事實，也是歷史潮流，奉行利益至上的美國不尊重市場經濟規律和公平競爭的原則，一意孤行違反WTO規則，人為阻礙全球的貿易往來，是逆國際潮流而動。中國堅持並積極踐行人類命運共同體理念，在謀求本國發展中促進各國共同發展。面對層出不窮的全球性問題，任何國家都不可能獨善其身。開放是人類社會繁榮進步的必由之路，搞保護主義只會作繭自縛，斷鏈脱鈎必將損人害己。（作者是國際問題學者 周信）