有案可依，有規可循，現代化戰艦遠海大洋增加“軟實力”

北部戰區海軍某驅逐艦支隊推動海外任務執行制度化規範化——

挺進深藍 遠海大洋有規矩

■杜 鈺 王澤州 解放軍報特約記者 王冠彪

“關鍵是有一整套翔實的方案預案，所以無論在護航途中發生怎樣的特情，我們都有信心圓滿完成任務！”走進北部戰區海軍某驅逐艦支隊軍港碼頭，談及依法治軍給海外任務部隊帶來的變化，前不久剛執行完護航任務的烏魯木齊艦副艦長範雲貞深有感觸。

範雲貞的信心從何而來？除了戰艦整體作戰性能和官兵打贏本領的“硬實力”，還有該支隊依據相關法規制度梳理整合《海外任務方案範例和特情處置彙編》的“軟實力”。

這些年，該支隊艦艇常態化擔負中外聯演、亞丁灣護航等多樣化軍事任務，經常與外軍艦機打交道。如何妥善、高效地依法處置涉外事宜，成為每艘艦艇“走出去”的必修課。特別是由於一些新組建、新入列的艦艇海外任務經驗少，個別艦員存在畏難情緒，如何打開局面、樹立信心尤為重要。

為此，該支隊黨委針對這一問題進行專題討論，很快形成共識：越是經驗匱乏，越需要制度規範；越是經驗豐富，越需要總結提煉制度規範。只要抓住了依法依規這個關鍵，就能以不變應萬變，即便單艦前往千里之外的異國他鄉，也能從容應對。

問題牽引倒逼能力生成。不久後，在吃透非戰爭軍事行動綱要、海上護航行動條例等法規精神的基礎上，綜合支隊各型艦艇、各類海外任務和多種特情處置的詳細制度彙編應運而生，為支隊各艦組織有效應對相關情況提供參考。在該支隊作訓科科長董凱看來，這其中最具代表性的就是也門撤僑方案。

2015年3月，正在執行亞丁灣護航任務的該支隊臨沂艦突然接到命令，緊急奔赴也門，撤離被困當地的中外公民。

這是中國首次派遣海軍艦艇直接靠泊外國港口組織撤僑。面對潛在火力威脅、陌生港口環境等諸多挑戰，臨沂艦第一時間成立多個攻關小組，由艦黨委牽頭、各部門配合，迅速制訂了火力警戒、人員安檢、住宿安排、行李存放、伙食保障等10餘項詳細的任務方案。

在方案預案的指導下，臨沂艦從靠泊港口到最後一人登艦完畢僅用時39分鐘，首批撤離的124名中外公民在引導員的帶領下準確有序入住艙室，數百件行李按組分區、編號放置，確保一件不亂、一件不丟。

“關鍵時刻能站出來，危急時刻敢豁出去，靠的不僅是過硬的軍事素質和過人的血性膽氣，還有周密翔實的計劃和方案。”該支隊領導介紹，在撤僑過程中，槍炮聲近在咫尺，距離艦艏20米的一輛吊車就遭到機槍掃射。但在現場負責警戒和安檢等工作的臨沂艦官兵們組織有序，沒有一絲慌亂。他們迅速佈設起一道安全警戒圈，把待撤離人員緊緊護在身後，充分展現了中國海軍的良好形象和責任擔當。

秉綱而目自張，執本而末自從。除了注重在實踐中檢驗法治成效，該支隊還致力於建立跨艦種交流互助機制，鼓勵在涉外任務中成功處置特情的個人或羣體走上講台，分享經驗體會。他們根據年度任務籌劃，結合各艦能力專長，分專題組織重難點問題研究，形成整體合力，大大提高了依法處置特情的質效。

2019年秋，該支隊西寧艦作為海軍某型驅逐艦中第一艘執行亞丁灣護航任務的艦艇，在充分學習借鑑支隊其他艦艇護航經驗的基礎上，結合自身特點制訂護航任務方案。憑藉紮實的任務準備，識別驅離數十批疑似海盜目標，救援1艘失去動力漁船，順利完成護航任務。在靠泊多國港口外事訪問期間，其總結編寫的《國外港口航泊實踐》權責清晰、可操作性強，在海軍範圍內得到推廣使用。

前不久，該支隊南昌艦、鹽城艦組成艦艇編隊，赴日本海某海域參加“東方-2022”聯合軍事演習。演習中，面對導演組的現場導調和突發情況，艦指揮員隨機應變，官兵們緊密協同，順利完成各項課目。在南昌艦副艦長樑棟看來，這得益於編隊在出航前完備的情況預想和訓練準備。

有案可依，有規可循。航行在遠海大洋之上，該支隊各艦嚴格遵守“訓必依綱，練必有案”的原則，系統化、標準化、法治化已成為常態。在建設世界一流海軍的征程中，一艘艘現代化戰艦正犁出一道道波瀾壯闊的航跡。