多地部署四季度穩經濟工作 穩投資促消費仍是重頭

本報記者 劉 萌

9月28日召開的穩經濟大盤四季度工作推進會議強調，四季度經濟在全年份量最重，不少政策將在四季度發揮更大效能，要增強信心，抓住時間窗口和時間節點，穩定市場預期，推動政策舉措全面落地、充分顯效，確保經濟運行在合理區間。

穩經濟舉措如何接續發力？《證券日報》記者梳理公開消息瞭解到，近日，多地部署四季度經濟工作時，將穩投資、促消費作為重要抓手。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對記者表示，當前抓項目、擴投資、促消費是我國穩經濟穩增長穩預期的重要手段。國家已經連續出台放寬投資審批手續、擴大項目覆蓋領域、追加政府債券發行額度、加大投資政策金融支持等措施，從主動加大基建投資入手，激發市場主體潛能，帶動社會消費，有效對沖經濟下行壓力，實現以點帶面、整體盤活的正向增長預期。

加速形成實物工作量

在各地穩經濟措施中，擴大有效投資是關鍵一環。如10月7日，河南省委常委、常務副省長孫守剛在河南省政府召開的第二批穩住經濟大盤督導和服務動員會上強調，“要突出重要項目集中攻堅，把項目建設作為督導服務重中之重，推動各地在謀項目加快成熟、前期項目加快落地、在建項目加快進度、投產項目加快達效”。

10月8日，《貴州省推動復工復產復市促進經濟恢復提振行動方案》印發，《方案》提出，“制定四季度在建投資項目推進計劃，形成項目清單，逐個項目明確月度投資計劃、責任主體、問題台賬等，按月開展調度”“將計劃明年開工建設的部分重大項目提前到今年四季度開工”。

此外，據公開消息，在國慶假期後，四川成都、山東泰安、河北衡水、江蘇泰州等地紛紛舉行了重大項目集中開工或集中推進儀式。

對於後續如何推動儘快形成實物工作量，中信證券首席經濟學家明明對《證券日報》記者表示，首先，地方政府應積極發掘優質的、潛在的項目投資機會，在有利的政策條件下適度超前進行基礎設施建設；其次，加快項目的審批和開工，在施工過程中防止資金挪用、緊跟項目進度、保證項目質量；再次，政策性銀行應進一步加大對於基礎設施項目資本金的支持，商業銀行也應進一步增加配套資金支持。

多地花樣促消費

除擴大有效投資外，不少地方表示四季度要在促進大宗消費、推動服務業恢復等方面下功夫。 如10月11日，海南省發佈《關於加快復工復產振興旅遊業的若干措施》，提出“要用好《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施》（2.0版）安排的5000萬元旅遊消費券資金”等措施；9月28日，上海市政府發佈《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》，提出全力促進消費市場潛力釋放，主要措施包括大力促進汽車、住房等大宗消費。

東方金誠首席宏觀分析師王青對記者表示，受美歐經濟衰退影響，四季度我國出口增速可能波動下行，外需對經濟增長的拉動力將減弱，更需要內需及時頂上來。在基建投資充分發力背景下，後期促消費政策空間更大，不排除各地通過發放較大規模消費補貼、消費券等方式，帶動居民消費進一步回暖的可能。

明明建議，應進一步擴大民生領域的支出比例，補貼受損較大的企業和居民；同時，積極回應民生領域關切問題，主動緩釋潛在風險。

在王青看來，四季度穩住宏觀經濟大盤的關鍵是提振有效需求。一方面，當前資金面比較充裕，M2增速處於較高水平，表明財政金融政策已充分發力，廣義貨幣供應量高增，整體上看居民、企業手裏並不缺錢；另一方面，受制於疫情反覆、地產行業低迷等因素，寬信用對實體經濟的提振效應受到一定程度阻礙。下一步宏觀政策的重點將是着力促進居民消費、擴大民間投資，特別是要儘快推動房地產行業企穩回暖，提升實體經濟活躍度，把寬信用效應充分釋放出來，在供需兩端暢通宏觀經濟循環。