嚴若瑋、步少華：巴西大選僅是美國干涉拉美的冰山一角

巴西總統選舉最後一輪投票將於10月30日舉行，左翼候選人、前總統盧拉和來自右翼陣營、現任總統博索納羅的去留謎底仍待揭曉。

這個拉美第一大國的大選結果一直牽動白宮的神經。為掌控選情，美國政府自去年便開始“雙管齊下”，一方面，在安全、情報、國防、信息科技等關鍵領域提前佈局。另一方面則對盧拉、博索納羅等主要候選人的對美政綱施加影響，確保自身利益最大化。過去一年，美國與巴西在情報交流、軍隊高官互動領域頻率增加，美在巴信息科技領域的投入也有加大之勢。美國總統國家安全事務助理沙利文、中情局局長伯恩斯、南方司令部司令理查德森等接連訪巴，暴露了美介入巴西大選的用心和監控投票結果的意圖。與此同時，為提前摸底盧拉和博索納羅未來的對美政策，拜登政府今年也分別和兩人團隊以較為隱秘的方式進行了接觸，華盛頓試圖干預甚至顛覆巴西選舉結果的風險在不斷增加。

事實上，這只是美國政府對巴西政治介入的冰山一角，本屆巴西大選為觀察美國干涉拉美國家政治議程提供了一個最新的窗口。縱觀美國對拉美關係史我們可以發現，除了大選前干涉以外，美國的干涉手段還重點包括以下幾種方式：

一是通過“制裁外交”壓制地區左翼政府。近年來，美國對委內瑞拉的經濟和金融制裁不斷擴大。2017年，美財政部凍結總統馬杜羅在美資產。2019年，進一步凍結委政府在美全部資產，對委國家石油公司實施嚴苛制裁，使委外匯收入鋭減，經濟壓力陡增。截至目前，委企業已受到美國的上百項制裁，經濟發展蒙受巨大損失，政府的民生保障能力也因此受到影響，嚴重危害了民眾的日常生活和民生福祉。

二是打着“反腐敗”的幌子干涉地區國家司法體系。其中最具代表性的案例當屬2014年至2018年間發生在巴西的“洗車行動”。巴西前總統盧拉由於在執政時力推南美洲能源獨立、拉美貨幣一體化、反對巴西國家石油公司私有化等政策而激怒了白宮，引發美國插手“洗車行動”。有媒體披露，僱用了巴西前司法部長莫羅的美國律所因“洗車行動”收受800萬美元資金。這一重大丑聞使當時巴西石油行業陷入癱瘓，引爆巴政治、經濟、社會的多重危機。

三是策劃政變或“顏色革命”推翻左翼政權，扼殺拉美國家的“反美”傾向。委內瑞拉、玻利維亞、智利等均是美國多年來組織顛覆行動的受害者。華盛頓以美國國家民主基金會等為幌子，暗中培植委反對黨領導人瓜依多作為代理人。2019年，馬杜羅總統開啓第二任期不久，瓜伊多自封“臨時總統”，得到美國特朗普政府的承認和鉅額援助。同年，美國又因玻利維亞時任總統莫拉萊斯大力推行天然氣、礦產等資源國有化政策而策劃“顏色革命”，扶植阿涅斯右翼政府上台。智利更是美國在拉美地區大搞顛覆主義的典型案例。1973 年 9 月，美國支持皮諾切特發動政變，時任總統阿連德以身殉職。

四是以武裝入侵手段強制性干預。早在半個多世紀前，美國便已對加勒比和中美洲各國的獨立政權虎視眈眈，明目張膽地直接實施軍事入侵。古巴革命勝利後，美政府試圖推翻古巴新政權，於1961年組織僱傭軍實施了入侵豬灣的武裝行動。20世紀80年代初期，美策劃了針對尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線的反政府軍事活動，在尼沿岸佈雷、封鎖港口，向反政府武裝暴力活動提供經費和物資支持。

可以看出，無論拉美政府是進行國有化改革還是奉行獨立自主的對外政策，只要一觸犯美國利益，華盛頓便會使出百般手段左右地區國家的政治議程，控制、打壓直至消滅各國的離心傾向，將拉美理所當然地視為自家“後院”。隨着近年來地區政治鐘擺的“左進右退”，美國未來勢必會將“控制”作為對拉議程中的主題。從二百多年前血腥的殖民侵略到近年來明裏暗裏的干涉行為不難看出，“門羅主義”的幽靈始終在拉丁美洲逡巡。拉美國家苦美久矣，亦不會輕易屈服於美國的控制，必將繼續探索獨立自主的政治發展路徑。（作者分別是中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所研究人員、副所長）