王世達：美國推高“核恐懼”是為戰略私利

美國總統拜登日前在民主黨國會競選委員會招待會中“語出驚人”。他表示，巴基斯坦擁有“沒有凝聚力的核武器”，因此是“世界上最危險的國家”。此事曝光後持續發酵，巴官方不僅召見了美駐巴基斯坦大使，而且正式提出抗議。輿論還注意到，拜登在演講中還渲染由烏克蘭危機所引發的“核戰爭威脅”已經“達到了自古巴導彈危機以來最嚴重的水平”。這一言論也引發巨大爭議。華盛頓近期頻頻製造“核恐懼”，到底在打什麼算盤？

眾所周知，近年來美巴關係相處不甚愉快，而美國是主要原因所在。一方面，此前小布什、奧巴馬政府與巴基斯坦保持合作、照顧巴基斯坦的敏感和關切，主要是出於解決阿富汗問題考慮。然而，自特朗普政府開始，美國持續進行全球國家安全戰略重心調整，從“反恐壓倒一切”轉向“大國競爭”以及應對所謂“對美國霸權地位的挑戰”。拜登政府繼承和發展了特朗普政府任內提出的“印太戰略”，進而“從自信和實力優勢地位出發與其他國家打交道”，為此需要減少在阿富汗問題等“不那麼優先事項”上的投入。在這一背景下，巴基斯坦對美國的重要性顯然有所下降。

另一方面，巴基斯坦在配合美國反恐戰爭中付出了巨大犧牲。巴基斯坦官方和戰略界屢次提到，因為阿富汗戰爭，巴基斯坦付出了數萬人員傷亡和數百億美元財產損失的代價。然而，華盛頓卻因為阿富汗戰事失利而遷怒於巴基斯坦，多次公開指責巴基斯坦配合不力。

近期，在雙方部分人員的共同努力下，美巴關係本有所改善。巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫、外長比拉瓦爾、陸軍參謀長巴傑瓦等人近期先後訪美，雙方就經濟、救災、氣候變化等議題達成了系列合作意向。然而，拜登此番有關“巴基斯坦核武器控制不力”“巴基斯坦是世界上最危險的國家”言論在巴國內引起軒然大波。儘管白宮新聞秘書試圖滅火，稱拜登意為“安全和繁榮的巴基斯坦對美國利益至關重要”，然而美巴關係難免再遭衝擊。夏巴茲·謝里夫表態強調，巴基斯坦是負責任的核國家，國家核安全得到最高標準保障。巴前總理伊姆蘭·汗質疑“拜登根據什麼信息質疑巴基斯坦核安全？”“相比美國在全世界參與戰爭，巴基斯坦何時表現出侵略性？”巴前總理納瓦茲·謝里夫則表示，巴基斯坦完全有能力在尊重國際法和國際慣例的同時維護其國家利益。能源部長庫拉姆·達斯特吉爾指責拜登所言“毫無根據”。這些都透出巴方對華盛頓不負責任扣帽子的憤怒。

巴基斯坦只是美國近期推高“核恐懼”拼圖中的一個組成部分。不顧俄羅斯方面多次警告，北約仍在10月17日開始舉行代號為“堅定正午”的核威懾演習。演習有14個國家參加，主要在英國、比利時和北海附近區域進行，距離俄羅斯大約1000公里。能攜帶核彈頭的B-52遠程戰略轟炸機將從美國本土起飛參加演習。顯然，這一核威懾演習加劇了國際社會對核威脅的擔憂。

美國一手推動近期國際形勢“核情況”不斷，真實目的就隱藏在拜登13日於民主黨國會競選委員會招待會上的講話以及此前一天公佈的新版美國《國家安全戰略》報告之中。在講話中，拜登表示，美國處在“歷史轉折點”：世界正在鉅變，美洲國家和北約國家都在思考在世界上的地位以及真正的盟友是誰。包括對手在內的全世界都在觀察美國如何作為。在此情況下，“美國有能力在21世紀的第二個25年改變世界”。而在新版《國家安全戰略》報告中，序言一開始就表示“當今世界正展開關乎未來國際秩序的戰略競爭，對於美國領導力的需求前所未有”，“沒有哪個國家比美國更適合發揮領導作用”。

從以上拜登政府的自我論斷不難看出，通過大肆渲染核威脅甚至製造核威脅而傳播不安全感，有利於華盛頓拉幫結派，將世界拖入其擅長的集團政治、結盟對抗甚至軍事衝突，並在這一過程中塑造對美國有利的地緣政治格局，維護美國“領導地位”及其認定的“國家安全利益”，即使這一代價是將其他國家拖入對抗甚至衝突也在所不惜。（作者是中國現代國際關係研究院南亞所副所長）