郭曉兵：五個核大國應率先行動起來

俄烏衝突以來，國際核形勢驟然緊張。核武器會不會被使用，衝突會不會升級為核戰爭，一時間成為國際關注焦點。

如何應對隱約浮現的核戰爭風險？各方提出了不同方案。有的加緊傳遞核威懾信號，北約舉行“堅定正午”核威懾演習，俄羅斯舉行“格羅姆”核演習，針鋒相對。有的試圖強化核保護傘，日本討論“核共享”，韓國熱議重新引入戰術核武器問題。面對險惡局面和國際社會期望，中國給出了自己的方案。10月17日，中國裁軍大使李松在第77屆聯大第一委員會關於核裁軍問題的專題發言中提出，五核國應締結“互不首先使用核武器條約”，並積極推動日內瓦裁談會談判締結對無核武器國家提供“消極安全保證”（即指核武器國家承諾在任何條件或在一定條件下，不對無核武器國家使用或威脅使用核武器）的國際法律文書。

這並不是為應對當前危局臨時想出的新辦法。中國是《不擴散核武器條約》承認的五個核武器國家裏唯一一個一貫堅持不首先使用核武器的國家。在1964年第一次核試驗之後，中國就鄭重承諾不首先使用核武器。在1994年第49屆聯大上，中國呼籲所有擁有核武器的國家宣佈無條件不首先使用核武器，立即談判並簽署互不首先使用核武器條約，保證不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器。此後，中國又多次重申這一主張。由於其他核武器國家各有顧慮，相關倡議一直缺乏實質性進展。

但當前舊話重提具有特殊且重要意義。一是它能兼顧各方關切，化解迫在眉睫的核戰爭風險。核武器國家對於核戰爭的態度是都不想打核戰爭，但又怕對手先用核武器。簽訂正式條約，承諾互不首先使用能讓大家都鬆一口氣，緩解了核決策時高度緊張的氛圍。讓各方同時做出承諾也最公平，俄羅斯固然要承諾不首先使用核武器，美國也要承諾不首先使用核武器，不論在常規衝突中是不是吃了虧。

二是它能把五核國於今年1月3日發佈的“核戰爭打不贏，也打不得”的聯合聲明落到實處。當時五核國聲明一出，舉世矚目，被視為防止核戰爭的重要里程碑，孰料核戰爭的陰雲如今又浮現在眼前。如果有了互不首先使用核武器條約的加持，這份聲明的落實就有了基本保障。

三是它可以減少核擴散的風險。試圖強化核共享也罷，重新引入戰術核武器也罷，都會擴大核武器的部署範圍，增加核武器的使用風險。如果五核國率先簽署互不首先使用核武器條約，承諾無條件不對無核武器國家使用或威脅使用核武器，並進而加以推廣，推動遊離於《不擴散核武器條約》之外的擁有核武器的國家也作出類似承諾，那麼也就沒有必要在核保護傘問題上大做文章了。

四是它可以為未來的核裁軍創造有利條件。核武器國家承諾互不首先使用核武器，那就沒有必要為了先發制人，一舉摧毀對手的核武庫而囤積大量核武器。這有利於美俄兩個超級核大國進一步削減其過多的核彈頭。

世界上的事情總是充滿了矛盾轉化，好事可以變成壞事，壞事可以變成好事。俄烏衝突使核戰爭風險陡然升高，但它讓那些對於核武器威脅熟視無睹的人猛然警醒起來。現在的問題是，國際社會如何抓住這個機遇，把中國一直堅持和倡導的正確主張付諸實踐。（作者是中國現代國際關係研究院軍控研究中心主任）