李長安：製造業強國需更多“技能奧運冠軍”

在2022年世界技能大賽特別賽上，中國選手捷報頻傳。截至19日，中國代表團在已完賽的17個項目上獲得10枚金牌、2枚銀牌、1枚銅牌和4個優勝獎，暫列金牌榜第一。

世界技能大賽是當今世界地位最高、規模最大、影響力最大的職業技能賽事，由世界技能組織舉辦，每兩年舉辦一次，被譽為“世界技能奧林匹克”，其競技水平代表了當今職業技能發展的世界先進水平。

值得注意的是，按照世界技能大賽的競賽規則，在全部46個競賽項目中，有42個競賽項目對參賽選手的年齡限制為22歲，其餘如製造團隊挑戰賽、機電一體化、信息網絡佈線和飛機維修4個有工作經驗要求的綜合性項目，選手年齡限制為25歲。可以看出，這是一項以年輕人為主場的國際性技能大賽。很顯然，中國隊收穫這樣的成績值得中國驕傲，這樣的年輕人也應該成為眾人仰慕的明星或者偶像。

人才是第一資源，技能人才是支撐中國製造、中國創造的重要力量。黨的二十大報告提出深入實施人才強國戰略。加快建設國家戰略人才力量，努力培養更多戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師。數據顯示，中國2020年出口的機器和系統產品在全球佔比達15.8%，首次超越德國，成為機械出口世界冠軍。經過幾十年的發展和積累，我國已經擁有了一支規模龐大的技能型人才隊伍。據統計，截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才佔就業人員總量的比例超過26%。這是我國能夠在歷次世界技能大賽上屢獲佳績的重要基礎，更是確保經濟社會穩定持續發展的動能力量。

但是，我們必須清醒地認識到，與高質量發展的要求相比，當前我國技能人才仍存在着數量不足、結構不合理的問題。特別是在製造業一線，技能人才短缺現象更為突出，高技能人才的求人倍率（崗位空缺與求職人數的比率）長期保持在2以上。延續多年的“招工難”“用工荒”在很大程度上是“招技工難”“技工荒”。當前即便一些企業開出高薪也招不到人，企業急需的一些高技能人才依然“一人難求”。

導致技能人才不足的原因是多方面的。首先，作為技能人才培養陣地的職業技術教育存在着短板。職業技術教育是技能人才培養的搖籃，但卻陷入了年輕人報考意願不足的窘境，甚至一度成為“差生教育”的代名詞。其次，技能人才待遇不高、職業發展前景不明的普遍現象，使得製造業一線對高素質年輕人的吸引力有所下降。目前，我國製造業一線職工的月平均薪酬水平大約為五六千元。較低的薪酬導致大量人員從製造業流出，形成了一些年輕人寧肯去跑快遞當騎手也不願進工廠的現象。

為了解決這些問題，近些年來，政府採取了一系列強有力的措施予以糾正。前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，從培養、使用、評價、激勵等多方面進行全方位部署。2021年，人社部印發《“技能中國行動”實施方案》提出，“十四五”時期，要通過實施技能中國行動，新增技能人才4000萬人以上。2018年，中辦、國辦印發了《關於提高技術工人待遇的意見》，明確提出要進一步完善企業工資分配製度，建立技術工人工資正常增長機制；國家發展改革委開展技能人才專項激勵計劃試點，建立健全培養、考核、使用、待遇相統一的激勵機制；工信部印發了《關於深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》，突破產業工人職業發展“天花板”。在企業層面，許多製造業企業也採取了漲薪、完善福利等積極措施留住人才。此外，不斷改革職業教育體制，大力增強職業教育對年輕人的吸引力，也已取得積極成效。還要注意，近年來，各地為吸引人才，不斷推出降低落户門檻、提供購房補貼等優惠政策，其中，高級技師等專業技術人才越來越受歡迎，不僅與碩士研究生、本科生享有同等的優惠條件，而且多地還在推動將高技能人才納入城市的直接落户範圍。

在黨的二十大報告中，已經提出了要堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設製造強國的目標。隨着人才強國戰略的穩步實施，相信會有越來越多的勞動者願意走技能成才、技能報國之路，為增強國家核心競爭力和科技創新能力，緩解就業結構性矛盾，推動高質量發展貢獻自己的力量。（作者是對外經濟貿易大學北京對外開放研究院研究員）