財政金融工具發力穩投資 重大項目密集開工

本報記者 包興安

進入四季度，穩投資繼續加力，一批重大項目密集開工。據《證券日報》記者不完全統計，10月1日至10月19日，陝西、河南、四川、山東等地集中開工一批重大項目，投資規模合計4803億元，涉及基礎設施、製造業等領域。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣在接受《證券日報》記者採訪時表示，四季度是施工旺季，各地抓住投資窗口期，通過政策性開發性金融工具、專項債、專項再貸款等多種手段籌措資金，加快重大項目建設，擴大有效投資，助力穩住宏觀經濟大盤。

從落實情況來看，10月9日，山東省棗莊市共有50個重大項目開工，總投資額686億元，涉及新能源、新材料、高端裝備製造等；10月17日，陝西省府谷縣21個項目集中開工，總投資28.95億元；10月18日，湖南省新田縣舉行2022年第五次重大項目開工活動，包括中廣核儲能電站項目等5個項目，涵蓋產業發展、基礎設施等多個領域，項目總投資61.1億元。

在巨豐投顧高級投資顧問謝後勤看來，當前我國處於經濟復甦的重要窗口，一批重大項目密集開工，將形成看得見的實物工作量，能更好發揮投資的帶動作用，預計後續基建等投資有望進一步回升，為穩住經濟大盤提供更有力支撐。

今年以來，一批政策工具落地進一步穩投資穩經濟，包括政策性開發性金融工具、專項債結存限額、專項再貸款等。

政策性開發性金融工具是穩經濟的重要舉措。8月24日召開的國務院常務會議提出，在3000億元政策性開發性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度。近日，銀保監會政策銀行部主任周民源在接受媒體採訪時介紹，截至目前，開發銀行、政策性銀行已投放政策性開發性金融工具7300多億元。

專項債是擴大有效投資的主抓手，隨着今年上半年用於項目建設的專項債額度基本發完，8月24日召開的國務院常務會議提出，“依法用好5000多億元專項債地方結存限額”。目前專項債結存限額正在發行中，按計劃各地要在10月底前發行完畢。東方財富Choice數據顯示，10月1日至10月19日，新增專項債發行規模984.5億元。

專項再貸款政策方面，9月28日，中國人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，額度為2000億元以上，向金融機構提供低成本資金，引導金融機構支持充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施等10個重點領域的設備購置與更新改造。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，這將直接促進相關領域設備更新投資，預計四季度社會領域投資將保持兩位數高增勢頭，繼續為促投資發揮積極作用。

張依羣表示，當前財政金融工具齊發力，一方面能夠最大限度保證項目資金需求，避免出現“項目等資金”的情況；另一方面各種政策工具的投資覆蓋領域不斷擴大，除基礎設施項目外，一些關乎經濟高質量發展的製造業項目和關乎民生福祉的教育、衞生、文旅等服務類產業項目投資力度加大，有助於增強發展後勁。

張依羣預計，四季度經濟回暖態勢更為明顯，經濟活躍度會隨着投資持續加大而提高，對全年經濟保持合理增長髮揮至關重要的作用。