陳廣漢：香港可在增強新動能中廣納優才

正在從由亂到治走向由治及興的香港，目前面臨着發展經濟和改善民生的重要課題。引進人才成為香港新任特區行政長官首份施政報告的一大焦點，未來幾年特區政府將實施一系列引進人才的措施，為經濟發展增強新動能、拓展新領域。香港具有吸引優秀人才的條件和潛力，需將自身優勢、市場活力與政府政策有效結合起來。

首先，加快經濟轉型，增強經濟發展動能，提升人才集聚能力。經濟發展和產業轉型升級是聚集人才的經濟基礎，為各類人才提供用武之地。香港作為國際金融、貿易和航運中心，素有專業服務發達和國際化專業人才集中的優勢。目前香港正積極主動融入國家發展戰略，抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區發展的機遇，鞏固和提升金融、貿易和航運三大中心的優勢，進一步打造國際科技創新中心、國際航空樞紐等。新一屆特區政府還提出增強發展動能，發展北部都會區，提升製造業生產力，打造香港經濟發展科技新引擎，建設“八大”中心發展目標。

推動這些目標的實施，需要更多專門人才特別是科技方面人才，也為各類人才發揮聰明才智提供了空間與機遇。換句話説，香港要用事業招人和留人。香港在金融、法律、會計、諮詢等專業服務領域人才較多，但科技人才相對不足。接下來，香港一方面需要積極推動信息技術、人工智能、數字科技等在金融、貿易、航運等傳統優勢行業的運用，加快這些部門的數字化轉型；另一方面要發揮在人工智能和數字科學、生命健康科技、新能源科技、金融科技等方面的優勢，發展創新科技產業，建設國際科技創新中心。因此，香港既要在金融、法律、貿易、商務等領域吸引高端人才，也需高度重視培養和吸引科技方面人才。香港擁有很好的高等教育，在信息技術、科學、技術、工程和數學等學科具有優勢，也可加強對科技人才的培養。

其次，發揮國際化優勢，提高經濟國際化水平，增強對國際人才的吸引力。國際化是香港經濟的底色，香港具有依託內地的區位優勢。正是憑藉高度開放的國際化營商環境和集聚國際高端要素的能力，香港成為內地與全球市場的橋樑和紐帶，在中國內地改革開放和經濟發展中發揮了不可替代的作用。正是這些優勢，使香港能夠吸引國際銀行、金融企業、國際資本和國際金融人才與投資。

近年來香港金融市場對內地市場的依賴性增加，但香港金融的國際化底色並未減弱，而是在提升服務歐美市場能力的同時，進一步開發亞太、中東、中亞等新興市場。充分研究國際金融規則體系，完善香港自身的金融監管制度，提高金融市場的國際化水平，確保香港在國際金融市場的競爭力，只有這樣才能增強對國際高端金融人才的吸引力。香港還是亞太地區“總部經濟”聚集地，“總部經濟”發展不僅加強了香港國際金融、貿易和航運中心的地位，也為廣納這些領域的國際化人才創造有利條件。

香港也是內地企業特別是大灣區企業開展國際經營的平台，內地企業可以利用香港的國際資本、國際人才、國際商業網絡走向國際市場。特區政府在今年施政報告中提出“搶企業”和“搶人才”的“招商引才”策略並推出系列措施，通過引進重點企業來引進人才。人才、企業和資本具有共生性，只要香港能發揮自身優勢，打造國際資本、國際企業和國際人才高地，就能繼續在國家對外開放和經濟發展中扮演不可替代的角色。

第三，為吸引人才提供便利和優質的生活環境。香港具有國際人才生活和工作的語言環境、生活環境與工作條件，與世界上160多個國家和地區具有免簽證和落地籤的安排，有利於國際交流和國際人才自由往來。這些也都是吸引人才的有利條件。但在教育和住房等方面，仍有改進空間。這裏的教育不是指大學教育，而是小學和中學教育。香港中小學國際教育學位數量不少，但優質的國際學校學位不足，這不利於吸引有入學年齡子女的海外優秀人才的引進。住房等原因導致的生活成本較高，也可能降低香港對人才的吸引力。特區政府將在這方面推出一系列政策，例如符合資格的外來人才成為香港永久性居民後，可以申請退還在港置業已徵收的額外印花税，還有優化科技人才計劃，興建更多科技人才住房等。（作者是中山大學粵港澳發展研究院首席專家、教授）