鄭韜:對俄製裁反噬自身,歐洲搬起石頭砸了自己的腳
作者:郑韬
烏克蘭危機爆發後,歐洲挺烏抗俄姿態強硬,與美一道對俄羅斯在金融、科技、網絡媒體、能源等領域實施多輪全面制裁。然而,危機延宕至今八個月,制裁不僅沒能令俄羅斯屈服、也更未能使局勢緩和,反而正日益嚴重地反噬歐洲。如果説俄羅斯在這場危機中被西方“四面圍堵”猶在意料之中,那歐洲被美國“綁上戰車”、“騎虎難下”、“自食苦果”則出乎外界預料。
歐洲戰略環境急劇惡化
安全問題是歐洲國家在二戰後面臨的首要問題。雖然隨着冷戰結束,歐洲安全環境獲得極大改善,但美國無視俄羅斯的感受,以所謂“冷戰勝利者”姿態推動構建北約主導的歐洲安全格局,給歐美與俄矛盾埋下種子。此次烏克蘭危機清楚地告訴人們,歐洲安全問題遠未解決,如何處理與俄羅斯關係仍將是歐洲國家面臨的頭號安全難題。當危機爆發之初歐洲誓言要對“戰爭升級”予以堅決回擊時,可能忘了所謂的歐洲安全不可能離開俄羅斯的參與而單獨存在,一味隨美起舞對俄單邊制裁並不符合歐洲根本利益。
歐盟加大對俄製裁,導致歐盟和俄羅斯這兩支歐洲最大力量之間的關係走向嚴重對立,給歐洲帶來嚴重地緣政治衝擊,使歐洲大陸平衡、穩定、可持續的安全機制岌岌可危。在美歐全方位包圍打壓下,俄羅斯安全迴旋餘地越來越小。而一旦俄羅斯被逼上絕境,其最後抓手可能就是核武器。17日,北約開始舉行代號為“堅定正午”的核威懾演習,俄羅斯年度核演習也將從10月下旬開始。兩場核演習部分時間重疊,令人擔憂的“核末日”言論似乎正在變為現實。若真的出現最壞局面,不僅歐洲國家悔之晚矣,人類也不得不承受核戰災難!
“斷氣”引發多重危機
由於歐盟對俄羅斯天然氣的高度依賴,天然氣曾是歐制裁禁區。然而,此番制裁直接關涉天然氣,可謂是歐盟在能源、經濟等領域的“自殺式襲擊”,不得不以4倍價格從美國購買液化天然氣。法國總統、財政部長怒斥美國經濟強權,損害法國利益,削弱歐洲經濟。最新調查顯示,歐洲能源成本從約佔GDP的2%飆升至12%。法國的天然氣價格比2021年價格高5倍,電價則比2021年的價格高10倍。能源價格高企導致歐產業競爭力大幅減弱。約10%德國中小企業因能源價格上漲而減產停產,25%德國中小企業將部分業務遷至國外。受烏克蘭局勢影響,歐元區能源和食品價格持續飆升,8月通脹率達9.1%創歷史最高水平。歐洲央行行長拉加德日前表示,受高通脹等多重因素影響,預計未來幾個季度,歐元區經濟活動將大幅放緩。
歐元區經濟前景愈發黯淡,然而真正的考驗將是10月之後開始的取暖季。屆時無論是工業還是居民用氣用電都會遇到巨大挑戰。目前,歐洲多國正拓展能源供應來源,呼籲民眾節約用電。德國政府已作出暫緩退出核電的決定,甚至呼籲民眾少洗澡以節約天然氣。而北溪天然氣管道遭蓄意破壞無疑將雪上加霜。
歐洲內部分裂加劇
在對俄“制裁撒氣”上“眾人拾柴火焰高”,在“節能找氣”上只能“各家自掃門前雪”。面對“要政治正確還是要天然氣”的單選題,歐盟各國“內訌”苗頭漸顯:一些受到反制影響較小的國家不樂意燃燒自己照亮別人,另一些壓根不認同制裁俄羅斯,乃至有“倒戈”跡象。處於能源轉型與擺脱對俄依賴兩難困境的德國,其精英階層發出了烏克蘭應作出調整的呼聲。匈牙利外長西雅爾多不久前公開表示,歐盟制裁俄羅斯的政策是“一次徹底的失敗”,匈不會批准任何有損國家利益的決定。匈政府還單獨與俄天然氣公司簽署協議,以確保自身能源安全。
制裁反噬效應也加深了歐洲普通民眾和政治精英的分裂。“烏克蘭疲勞症”在各國民眾中蔓延。近期,由於能源和食品價格飆漲、通貨膨脹率居高不下,捷克、奧地利、德國、法國、意大利等多國爆發大規模抗議遊行,民間反制裁、反歐盟、反北約的呼聲水漲船高。抗議活動中一條引人注目的標語“最好的都給烏克蘭了,只給我們剩兩件毛衣”,宣泄了民眾對烏克蘭危機負面效應外溢的強烈不滿。最新民調顯示,超過70%的法國民眾認為制裁俄羅斯非但無益於結束烏克蘭危機,而且還會給法國帶來反噬效應。然而政治精英仍執着於在全球政治競爭中搖旗吶喊,謀求道德高地,堅持對俄羅斯的制裁,置民眾的生活於不顧。精英的歐洲和民眾的歐洲日益分化。
歐洲加速向右轉
封鎖俄羅斯能源斷了歐洲“氣血”,推高了本就嚴重的通脹,民眾怨聲載道、苦不堪言,各國政府自然就成了眾矢之的。而右翼民粹主義“反全球化、反歐盟”的政策主張則提供了另外一條可能的治理道路,贏得了越來越多選民的支持,歐洲普遍“向右轉”的政治態勢愈發明顯。
一向是“白左”大本營的瑞典,卻在今年議會選舉中讓右翼取得了選舉優勢;意大利的中右翼聯盟則可以説是取得了壓倒性勝利。除上述兩個國家外,奧地利、匈牙利、波蘭已經是右翼政黨的天下,而歐盟的領頭羊——法德國內也面臨着右翼崛起的態勢。在法國,“女版特朗普”勒龐雖然兩次競選總統敗北,但已經是一股不可忽視的右翼勢力。而在9月的德媒支持率調查中,選擇黨竟然獲得了15%的支持率,在原東德地區甚至達到27%,可以被稱為自2020年1月底以來該黨的“極盛時期”。不難想象,民眾不滿情緒持續發酵下,右翼勢力恐將越發壯大。
在制裁反噬效應不斷髮酵的同時,歐洲理事會近日又批准第八輪對俄製裁措施,進一步加大制裁力度和範圍。10月16日,俄羅斯對烏克蘭首都基輔等城市發動導彈襲擊,G7集團領導人隨即發表聯合聲明,稱將繼續為烏克蘭提供關鍵軍援,對俄實施進一步制裁。面對俄“能源將軍”的強勁攻勢,歐洲制裁與困局同步進入深水區。有法議員稱“沒有比今年冬天穿高領毛衣更有政治建樹的事了”。此一言道出歐即將深陷“寒冬危機”的辛酸,更頗有對制裁反噬的自嘲。
隨着凜冬到來,烏克蘭危機正走向“不可知的新階段”。危機風險和代價持續上升勢必加劇國際形勢動盪,並恐刺激國際競爭和對抗更加不擇手段。事實一再證明,世界上的問題挑戰沒有一個國家能夠獨自解決,各國都是同一條大船上的乘客,必須通過對話溝通、協力合作才能讓大船平安穿越雷暴和風浪,單邊制裁解決不了問題。只有秉持戰略自主,照顧別國合理安全關切,國家才能實現長治久安;只有堅持多邊主義,不搞制度之爭,不以意識形態劃線,世界才能繁榮發展。否則,一味制裁帶來的外溢和反噬效應將如滾雪球般不斷疊加蔓延,最終殃及自身。
(作者是國際問題觀察員鄭韜)