聚焦製造業 六部門發文促進外商投資

記者10月25日獲悉，國家發展改革委、商務部等六部門近日聯合印發《關於以製造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），進一步加大製造業引資力度，着力解決外商投資企業面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量發展。

具體來看，《若干政策措施》明確了當前和今後一段時期我國利用外資工作的方向和重點任務。圍繞優化投資環境，擴大外商投資增量；加強投資服務，穩定外商投資存量；引導投資方向，提升外商投資質量等方面推出了15條具體舉措。

其中，在優化投資環境，擴大外商投資增量方面，提出深入實施外資准入負面清單，儘快將開放政策轉化為實實在在的外資項目。高標準落實外資准入後國民待遇，保障外商投資企業依法依規平等享受支持政策。推動外資項目簽約落地，加大項目政策支持和服務保障力度。強化土地要素保障，保障製造業外資項目合理需求。

在加強投資服務，穩定外商投資存量方面，提出便利國際商務人員往來，用好用足中外人員往來“快捷通道”。加強貨運物流保通保暢，保障外商投資企業生產物資和產品運輸通暢。強化外商投資企業金融支持，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業提供優質金融服務和融資支持。

在引導投資方向，提升外商投資質量方面，提出優化外商投資結構，實施好鼓勵外商投資產業目錄配套政策。支持外商投資創新發展，鼓勵外資在華設立研發中心，深化科技開放合作。加快外商投資綠色低碳升級，引導外資積極參與碳達峯碳中和戰略。引導製造業外商投資企業國內梯度轉移，推動跨國公司到產業發展基礎較好的中西部和東北地區發展。

商務部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經濟參考報》記者表示，《若干政策措施》以製造業為抓手和重點，以促進外資擴增量穩存量提質量為目標，從投資環境、投資服務和投資導向等三個方面，採取多項措施，從國際產業投資對話對接、項目簽約落地、各類要素保障、企業生產物資和產品運輸通暢、進出口貿易便利化、人員出入境便利化等多個方面為外資企業和地方政府招商引資帶來利好和積極影響。

張菲還表示，《若干政策措施》明確要在產業結構優化、創新發展、綠色低碳升級、國內梯度轉移等方向引導和支持製造業外商投資，有利於提升製造業外資投資中國、紮根中國的信心。

中國數實融合50人論壇智庫專家、國研新經濟研究院創始院長朱克力也對記者表示，《若干政策措施》鼓勵外商加大在先進製造業和高新技術等方面的投資。“這些領域是創新驅動的主戰場，具備高成長性，發揮其技術先導優勢可激發巨大發展潛力，同時也能帶動傳統行業加快轉型升級。”

朱克力還指出，《若干政策措施》同時鼓勵製造業領域跨國公司優先到產業發展基礎較好的中西部和東北地區發展，是基於我國產業梯度轉移的“雁陣模式”而採取的策略。在他看來，這對中西部和東北而言，儘管短期內機遇和挑戰並存，但從中長期來看機遇大於挑戰。更多外商投資將為這些區域注入更多的發展新動能。