解局：美國發布最新版國防戰略報告，有哪些值得關注的關鍵詞？

【環球時報-環球網報道 記者郭媛丹】時隔4年後，美國於當地時間27日發佈國防戰略報告，並同時發佈《導彈防禦評估報告》和《核態勢審議報告》。這是美軍首次同步發佈三大報告，描述美軍在未來幾年的軍事優先事項。

多位專家28日接受《環球時報》採訪時表示，新版國防戰略報告既有對2018年版本的延續，即堅持冷戰對抗思維、謀求絕對軍事優勢和霸權的老套路，也有一些新特點，最明顯的是提出“一體化威懾”概念。這意味着美軍“一體化威懾”的概念已進入到實施層面。事實上，“一體化威懾”的思路已被美西方在俄烏衝突中“小試牛刀”。

關注點一：對中俄定位不同

據報道，最新公佈的國防戰略報告共有80頁，其保密版本今年早些時候提交給了國會。與2018年相比，新報告顯示美國在不同階段對中俄定位的不同。

2018年的國防戰略報告把中國和俄羅斯的重新崛起共同視為美國繁榮和安全的“核心挑戰”。從這份報告起，國家間的戰略競爭——而並非恐怖主義——成為美國國家安全的首要關注點。

而2022年的國防戰略報告則對中俄進行區分對待。報告稱，俄羅斯是“迫切威脅”，但中國是“步步緊逼的挑戰”。美防長奧斯汀在記者會上表示，中國“是目前存在的唯一既有重塑國際秩序意圖、且越來越有實力這樣做的競爭者”，“與中國不同，俄羅斯無法系統性地長期挑戰美國。但俄羅斯的侵略確實對我們的利益和價值觀構成緊迫而嚴重的威脅。”

外交學院國際關係研究所教授李海東28日接受《環球時報》記者採訪時表示，最新版報告將中國和俄羅斯在美國防務戰略中的定位和應對舉措作出了清晰的、區別性的對待，這值得關注。“報告明確指出，中國是長期的、體系層面的挑戰，而俄羅斯是直接的威脅。與此相應，美國也更清晰地明確了針對中俄行動規劃的重要原則。”

北京外國語大學國際關係學院國際問題專家卓華28日對《環球時報》記者表示，最新公佈的報告的一大顯著特點是，以“中國為對手”為由牽引美軍軍力升級和擴張，表明美軍窮兵黷武式的軍力擴張已發展到赤裸裸的地步。

他表示，為了繼續無約束地軍力擴張，美國一方面將俄羅斯形容為迫切威脅，一方面以己度人給中國正當的軍力發展扣帽子，甚至天方夜譚般地渲染中國對美國本土造成“威脅”。

關注點二：“一體化威懾”

卓華認為，新版報告的核心是“一體化威懾”概念在美軍中的全面實踐。“一體化威懾”實質是通過在國內整合資源、在國外拉攏盟友，來打造平戰結合、軍民融合、核常配合、攻防一體的戰爭能力和作戰模式。

公開報道顯示，“一體化威懾”戰略是拜登政府上台後美國軍方提出的新概念，強調要將技術、作戰概念和各種能力以恰當的方式組合交織在網絡中，形成可靠、靈活和強大的威懾能力。

美防長奧斯汀稱，在國防戰略報告的指引下，打造“一體化威懾”是美軍的着力點之一，而聯合部隊的實力和戰鬥信譽仍然是“一體化威懾”的核心。

奧斯汀還特別強調，今年美國國防部在歷史上首次將國防戰略、核態勢評估、導彈防禦評估三個文件同步發佈。對此，卓華認為，這體現出美軍“一體化威懾”概念進入到實施層面。“當前，美軍已經充分評估了新技術條件下戰場形態的變化特點，形成了針對陸海空天網電等全域作戰空間和多樣化作戰方式的軍力建設和使用路徑。”

軍事專家宋忠平對《環球時報》表示，分析報告可以得知，美軍不僅要夯實基礎，即不僅要對陸海空等傳統作戰力量加大投入，還要在太空和網絡方面給予特別關注，這兩個領域是未來戰場中的重要組成部分，也是力量倍增器，最終美國要形成所謂“以實力為核心的一體化威懾能力”。

一名美國軍方高級官員27日在五角大樓發佈會上表示，“一體化威懾”涉及三個羣體：國防部內部、跨機構以及盟國和合作夥伴。“在這種情況下，看看我們的盟國和合作夥伴為支持烏克蘭所做的一切，你知道，這非常了不起。”

卓華認為，從這種表態中可以看出，在俄烏衝突中，美西方的打法被美軍視為“一體化威懾”思路的小試牛刀。

李海東進一步解釋認為，新版報告強化構建了美國與盟國及夥伴國之間的制度架構。“美國在歐洲（針對俄羅斯）和亞太區域（針對中國）的戰略籌劃非常相似，即通過確立明確的大國對手，將區域內的盟國或夥伴更緊密地拉攏在自己周邊，並最大限度地對其認定的競爭對手或挑戰者進行實質性的外交孤立和戰略擠壓，這一點在國防戰略中也得到驗證。由此可見，未來美國或將通過不斷製造危機動盪，以鞏固其聯盟。”

關注點三：“維護全球霸權”的執念

當地時間27日，美國防部安排軍方高級官員對新發布的三份報告進行解讀。其中一位高級官員表示，美國軍隊仍然是歷史上最強大的戰鬥力量，也是“動盪世界中穩定的源泉”。華盛頓將致力於保持這種狀態，贏得塑造本世紀剩餘時間的競爭。在這名官員的論述中，新版報告中美國“維護全球霸權”的執念可見一斑。

卓華對《環球時報》表示，這份報告顯示出美國繼續通過製造假想敵謀求絕對軍事優勢和霸權的老套路。報告一如既往地延續了零和思維、冷戰思維，有意挑動大國軍備競賽，這將對世界的和平與發展造成直接的惡劣影響，“比如導致包括核不擴散機制在內的國際軍控體系的完全失效，戰場空間肆意擴大，太空網絡等全球公域空間的軍事化，軍工科技和工業發展政治化等”。

他表示，美國為霸權強權私利，肆意踐踏國際公義，是對國際體系、國際秩序的重大威脅和嚴峻挑戰。

李海東則進一步指出，新版報告展示出的理念和原則與拜登政府的對外政策是一體的，這意味着在此政策體系的不斷推動下，美軍在國防軍事領域將表現得更強硬，可以預料的是，華盛頓未來將不斷髮起以遏制中國為目的的衝突性行動。

他同時表示，尤其在俄烏衝突以及美國對中國新定位的背景下，美將如何協調現有各種資源，鞏固其軍事優勢地位，報告已指出了明確的總體措施。接下來，美軍各機構、各軍種將圍繞該報告中原則性的指導方針進行各種政策細化安排。