“三年行動”衝刺收官 國企佈局優化步伐加快

2022年是國企改革三年行動的收官之年，這場大考即將“響鈴收卷”。《經濟參考報》記者瞭解到，當前眾多國企三年行動主體任務基本完成，改革進入收官攻堅階段，成效不斷顯現。接下來，國資國企改革將持續深化，國有經濟佈局優化和結構調整步伐加快，一批重組整合項目有望實施。

80%，這是國家電投2015年到2022年集團總部審批事項壓縮的比例，該央企總部權責清單已五次改版升級。

企業輕裝上陣，才能搶佔市場先機。以改革為轉型發展的內在驅動力，國家電投在綠色產業跑道上加速向前。截至2022年8月，清潔能源裝機1.26億千瓦，佔比62.5%，持續保持國際領先地位。

2020年啓動的國企改革三年行動，今年迎來攻堅之年、收官之年。開年以來，國有企業形成台賬、鎖定重點、靶向發力，在多個重點領域和關鍵環節取得了新的突破：

公司制改制全面完成，央企董事會應建盡建，基本實現外部董事佔多數；勞動、人事、分配等三項制度改革實現大範圍破冰破局，中央企業將着力推動“三能”機制在各層級企業普遍化、常態化運行……

近日國務院國資委召開會議強調，要高質量收官國企改革三年行動，深入推進原創技術“策源地”和現代產業鏈“鏈長”建設工作，不斷激發企業活力動力。

統計數據顯示，截至今年9月初，各中央企業和各地改革工作台賬完成率均超過98%。《經濟參考報》記者瞭解到，目前國家開發投資集團有限公司、中國化學工程等多家央企、浙江等多地國企已全部完成國企改革三年行動主體任務，正在工作質量和成效上進一步細化深化。

“三年行動系統性重構了國企的制度體系和市場體系，提高了國企的活力和效率，提升了國有資本的整體運行質量。”長期關注國企改革的陽光時代律師事務所高級合夥人朱昌明在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。

改革成效從最新公佈的中央企業三季度“成績單”上可窺一斑。國資委數據顯示，前三季度，中央企業經濟效益穩步增長，運行質量持續提升，累計實現營業收入29.0萬億元，同比增長10.9%；累計實現利潤總額2.1萬億元，同比增長5.7%，增速比1-8月回升0.7個百分點；營業收入利潤率7.2%，總體保持在較高水平。

在清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎看來，國有經濟佈局優化和結構調整，要以深化供給側結構性改革為主線，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，可以有戰略性重組、專業化整合、產業鏈整合和併購重組等多種方式。

三年行動中，從推進戰略性重組到專業化整合，再到佈局戰略性新興產業，國有經濟佈局優化和結構調整可謂是“動作不斷”。

國家開發投資集團有限公司將發展戰略性新興產業作為戰略選擇，運用“直投+基金”雙輪聯動，加大投資佈局力度，加快推進業務結構優化調整，助力實現科技自立自強。

進退之間，這家曾經主要投資傳統基礎產業的央企，目前共有高新技術企業48家，較2020年初新增24家，新增部分中約70%為通過投資併購實現。截至2022年7月底，國投管理基金累計投資了963個項目，其中107個項目在科創板上市。

從國資委此前部署表態可以看出，接下來醫療健康、裝備製造、人工智能、新能源、雲計算、鋼鐵等重點領域和戰略性、前瞻性新興產業整合將加快落地，一批項目近期有望簽約實施，更多優質資源將向上市公司集中。

朱昌明認為，國資國企要根據自身產業基礎，把握新一輪科技革命和產業變革的機遇，做到“有進有退”。“進”是向戰略性產業和產業鏈、價值鏈中高端集中，爭當原創技術的策源地和現代產業鏈的“鏈長”；“退”是繼續加大“兩非”（非主業、非優勢）剝離和“兩資”（低效資產、無效資產）清退。

“總體上看，與世界一流企業相比，國有企業還有一定差距，主要體現在技術創新和價值創造能力上。”中國企業聯合會研究員劉興國建議，要縮小這些差距，既需要改革來提升治理能力和優化佈局結構等，也需要國有企業以踔厲創新來重塑與強化核心競爭力。