【西非漫談】西非國家貝寧概況

（作者：電子科技大學西非研究中心團隊，執筆人：Fikru Tizita Endeshaw（電子科技大學西非研究中心團隊成員） 【西非漫談】2022年第十六期，總第六十五期。譯者：洪凌（外國語學院）；校對：趙韻涵（外國語學院）；整理：孟雅琪（公共管理學院）、黃鋭（公共管理學院）；供稿：電子科技大學西非研究中心團隊)

1、介紹

西非國家貝寧，官方名稱為貝寧共和國。其西北是布基納法索，西面毗鄰多哥，東面眺望尼日利亞，東北接壤尼日爾。貝寧灣位於大西洋最北端的熱帶地區，是幾內亞灣的一部分，也是貝寧最大的人口聚集地。其官方首都是波爾圖諾沃，政府則坐落於科托努，該地既是人口最多的城市也是貝寧的經濟中心。貝寧的國土面積為114,763平方公里。貝寧作為熱帶國家，主要依賴農業，出口棉花和棕櫚油。一些自給自足農業為貝寧民眾創造了工作崗位，提供了收入來源。從17世紀到19世紀，達荷美王國統治着我們如今所知的貝寧。由於跨大西洋奴隸貿易，該地區也被稱為 “奴隸海岸”。奴隸貿易被取締後，法國獲得了該地區的控制權，隨即將其更名為法屬達荷美。1960年，經過長達12年的戰爭，達荷美從法國手裏贏得了獨立。從1972年到1990年，克雷庫上台宣佈改國名為貝寧人民共和國。1991年，貝寧共和國成立。

在這樣的總統代議制民主共和國中，總統既是國家元首，也是政府首腦。貝寧是個多黨派國家，政府既有專屬的行政權，又有聯合的立法權。1990年頒佈的《貝寧憲法》明確了貝寧的政治結構。2021年4月，帕特里斯·塔隆 （Patrice Talon）成功連任，這是他第二次當選總統，任期五年。目前，共有83名政府議員，佔據了議會的絕大多數。2018年9月，政黨制度改革使得黨派與政治活動相結合，這讓貝寧的政黨數量從200個減少至12個。預計在2023年1月8日，貝寧將舉行立法選舉。

2、經濟概況

自獨立以來，法國以及其他一些國際組織提供了大部分資金作為貝寧的經常預算和發展預算，人們面臨的經濟停滯和生活水平低下的困境有所緩解。為了脱離法國的統治，70年代以後，貝寧大多數經濟部門國有化或是交由政府管理。20世紀80年代初，人們發現，儘管經濟結構調整促使了國家經濟更加高效、更加多元，減少了法國在貝寧的經濟佔比，但國家的整體經濟狀況並沒有得到改善。90年代以後，其經濟支柱仍然是農業、正式和非正式再出口以及與尼日利亞的過境貿易。2021年，貝寧的經濟迎來了一次強勁的復甦，預計增長約6.6%，背後的主要推動力是服務業和建築業。在這一年裏，貝寧通脹率保持1.7%左右，主要是由食品價格上漲造成的。此後，貝寧的財政赤字（包括撥款）在GDP中的佔比從2020年的4.7%擴大到2021年的5.8%，而貝寧的財政政策仍保持擴張性。雖然政府的總體收入保持彈性，但在2020-2021年期間實施的應對計劃也大幅增加了政府的支出。

3、教育概況

貝寧的教育體系參照法國，遵循6+4+3的模式。這意味着進入大學深造的最低門檻是13年的學校教育。6至11歲的兒童可以接受免費的義務教育。小學教育為期6年，完成小學學業後，學生將升入初中，為期四年。這期間的課程與小學相同，都是廣泛的學術課程。學生完成初中學業後要參加“初次學業測驗”，該考試等效於“O ”級。在貝寧，高中的入學要求是獲得O級證書或者通過初次學業測驗學習證書。高級中學為期三年，學生在畢業後需參加高中畢業會考，這是進入大學的前提條件。除此之外，也有很多學生決定就讀職業學校，這些學校為學生提供各種領域的技能培訓，以滿足大城市的需求。職業學校採用雙元學徒制，用學徒培訓取代理論課程。通過各個學院、大學以及研究機構，貝寧的學生均可以接受高等教育。

在本科、研究生和其他研究學習中，各種各樣的學科方向都為學生敞開大門。阿波美—卡拉維大學（1970-75年間稱為達荷美大學，1975-2001年間稱貝寧國立大學），位於科托努，成立於1970年，自20世紀80年代初以來，該校的學生團體與工人一直都是該國的主要政治力量。2001年，帕拉庫大學成立。

4、農業概況

貝寧是一個農業為主的社會，農業支撐着貝寧70%以上的人口，佔全國國內生產總值（GDP）的35%左右，出口總收入的80%。棉花是貝寧主要的經濟作物，腰果、乳木果、咖啡、棕櫚、菠蘿和可可也是重要的出口作物。隨着對糧食生產和經濟增長的需求迅速增加，該國亟需建設現代化可持續的農業。這意味着貝寧的最佳選擇是實施更先進的耕作技術，實現農業可持續性發展。貝寧是木薯、玉米、山藥、棉花、棕櫚油和咖啡等商業作物的主要生產國，佔貝寧外匯收入的很大一部分。商業農業在緩解經濟膨脹方面發揮了極其重要的作用。該國的主要農產品包括：

4.1棉花

截至2015-2017年，貝寧的棉花出口收入佔官方出口總收入的80%以上，佔其國內生產總值的近40%。因此，貝寧的棉花經濟是該國國內和國際投資計劃的重要組成部分。貝寧北部地區是棉籽的主要生產地，因此這一地區也被稱為棉花帶。在博爾古，幾乎有三分之二的農民種植棉花，其中64%的農民在祖省中部地區，37%在阿塔科拉地區。與這些數據相比，貝寧南部的大西洋省、莫諾省和韋梅省三個地區只佔比0%到25%不等。農民小規模地種植棉花，然後賣給企業，用於生產皮棉或者棉花副產品，如棉籽、棉餅、棉油等等。

4.2乳木果

在貝寧薩赫勒地區，農民從原生未開墾樹木中採摘乳木果，然後直接售賣，或是做成乳木果油用於出口，在當地也可用於加工食品、製成皮膚軟膏、化妝品和肥皂。許多婦女合作社也參與了乳木果油的大規模生產。乳木果油是可可油的替代產品。此外，乳木果油也是世界市場上最搶手的糖果原料和化妝品原料。西非生長着許多乳木果樹，但它們只有在生長20年後才開始結果，45年後達到成熟，而生產堅果的時間可達200年之久。由於結果時間間隔過長，乳木果的商業化一直不受青睞。在某些局部乾旱的地區，乳木果樹可以充當其他作物的遮陽物。

Sinocog Bohicon和Sonicog Cotonou是貝寧的兩大乳木果加工廠，分別在世界排名第六和第七。前者可以製造10,000噸的乳木果，佔貝寧乳木果年使用率的25%，後者產能大約為5,000噸，佔年使用率的20%。因此，貝寧每年大約預計會收穫50,000噸乳木果，每年出口量為35,000噸，而為了出口生產的乳木果油僅佔100噸。

4.3腰果

貝寧是西非的第二大腰果生產國。1990年，人們對腰果的需求大幅增加，這促使貝寧提出擴大腰果生產的計劃。於是在2008年，貝寧腰果種植園的規模從大約1萬公頃擴張到19萬多公頃。數據顯示，從2021年開始，貝寧就生產了30萬噸腰果。在貝寧出口的共116,398噸腰果中，有15%來自尼日利亞、多哥和布基納法索等鄰國的腰果。貝寧的腰果出口約佔總出口額的8%，佔農業國內生產總值的7%，佔全國國內生產總值的3%，且人們幾乎很少會為了擴大小規模經營而在耕地上使用農藥和化肥此外，腰果肉（堅果外面的肉質部分）每年產量約為60萬噸，用於製作果汁、果醬、酒或是生物燃料。在貝寧國內，腰果的消費主要用於慶祝場合和旅行禮品上。

4.4棕櫚油

自19世紀以來，為了滿足西方國家對肥皂的需求，人們在貝寧種植了大量油棕樹，由此，油棕成為了貝寧的主要作物。油棕原產於西非，天然生長在沼澤區。幾個世紀以來，當地人一直在使用油棕的諸多衍生產品（例如：纖維、棕櫚油、棕櫚樹液）。而商業用途側重於果核周圍的果肉油（即棕櫚油）以及果核內的油（棕櫚仁油）。在19世紀，貝寧殖民政府啓動了第一個油棕產業工業化計劃，投資了大量的公共工業加工設施。獨立後，政府修建了更多更高級的設施。目前，貝寧已種植了約50萬公頃精選的油棕樹幼苗。

目前的油棕業發展，以精選油棕樹苗和油棕基礎設施建設的分佈為基礎，僅惠及新的私人種植園主。由於這些新進種植者能夠享有獲得原材料的特權，因此他們在多個層面上擁有比女性小規模生產者更多的競爭優勢從使用機械化加工技術降低成本價格，到提高大宗交易的生產量吸引更多零售商人，貝寧已經成為大規模棕櫚油生產製造中心。最重要的是，貝寧的棕櫚油年產量已經大幅增加，從1961年的3.1萬噸到2021年的46萬噸，年平均增長5%。