政策加力提效 外資看好中國市場

豐田燃料電池研發與生產項目（一期）日前在北京奠基，加速推進其在華氫能推廣和應用。大眾汽車集團近日宣佈攜手地平線機器人公司在華成立合資企業，持續加強“在中國，為中國”的研發能力。全球光學與光電行業巨頭蔡司也有“大動作”——繼10年前在上海佈局首個海外研發中心後，以更高規格研發與製造為目標的“鳳棲”工程日前在蘇州啓動建設……

在專家看來，跨國公司集體選擇中國並繼續追加投資，是對中國超大規模市場優勢和完善高效產業體系投出的“信任票”，背後是中國經濟長期向好的基本面沒有改變，穩步開放的中國市場的吸引力不斷增強，穩外資綜合舉措成效持續顯現，預計四季度吸收外資繼續保持平穩增長。

吸引外資規模持續增長

“三季度，中國市場對外資依然保持較強吸引力，國內社會環境穩定、經濟潛力巨大、市場空間廣闊、產業配套完整、政策優惠持續，全球諸多主要投資機構紛紛對中國投下‘信任票’，近八成外資企業維持了現有生產業務規模，吸引外資規模持續增長。”中國貿易促進委員會新聞發言人、中國國際商會秘書長孫曉日前介紹。

商務部數據顯示，今年1至9月，全國實際使用外資10037.6億元，按可比口徑同比增長15.6%，摺合1553億美元，增長18.9%。從行業看，高技術產業實際使用外資增長32.3%，其中高技術製造業增長48.6%，高技術服務業增長27.9%。

“中國市場充滿活力，是集團在全球最重要的業務區域。與地平線的合作是集團在華推進戰略轉型，強化在華業務的核心基石。”大眾汽車集團（中國）董事長兼首席執行官貝瑞德表示，未來組建的合資企業將開發包括完整軟硬件堆棧技術在內的前沿技術，能以更快速度、持續為中國消費者提供定製化產品和服務。通過與地平線的合作，將加速在自動駕駛領域的發展，進一步驅動中國業務轉型。

“鳳棲”工程是蔡司來華65年來首次在國內購地自建項目，被認為是其中國本土化進程的進一步深化與擴展。蔡司大中華區總裁兼首席執行官福斯特表示：“蔡司始終對中國的發展充滿信心，在蘇州投資‘鳳棲’工程體現了蔡司持續深耕中國市場，不斷推進本土化進程的堅定信念。”

商務部新聞發言人束珏婷近日在商務部例行新聞發佈會上介紹，外貿外資協調機制重點外資項目工作專班進一步細化、強化重點外資項目服務保障措施，前期、在建、投產項目壓茬推進，總體進展良好。

“近期，專班按照突出抓龍頭外資企業和項目、突出抓產業鏈供應鏈穩定、突出抓製造業引資、突出抓技術創新原則，商務部會同各地方和相關部門，滾動形成新一批重點外資項目清單，並在此基礎上推出製造業領域標誌性外資項目。”束珏婷説，製造業領域標誌性外資項目投資者主要為世界500強企業，集中在新能源、新材料、高端裝備、集成電路、生物醫藥等“十四五”重點發展產業，技術先進，帶動作用強。

穩外資政策力度加碼

完備的產業體系、完善的基礎設施、超大規模的市場……近年來，吸引跨國巨頭們集體選擇中國並繼續追加投資，看中的不光是“硬件配置”上的優勢，還有持續釋放的政策紅利，以及不斷優化的營商環境。近期，穩外資政策力度進一步加碼。

國家發改委、商務部近日發佈《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》，將自2023年1月1日起施行。

“修訂新版鼓勵目錄是當前形勢下進一步穩外資的重要舉措，不僅有利於推進高水平對外開放、加快構建新發展格局，也有利於進一步穩住外商投資、優化投資結構、提振外資預期和信心。”國家發改委相關負責人表示。

此外，國家發改委、商務部等六部門近日聯合印發的《關於以製造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》提出，進一步加大製造業引資力度，着力解決外商投資企業面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量發展。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，一系列政策舉措明確向外界傳遞了中國對外開放的大門會越開越大、越開越好的信號。鼓勵外資投向製造業，有利於推動中國從製造業大國走向製造業強國，強化中國在全球產業鏈供應鏈中的地位。

中國貿促會10月27日發佈的《2022年第三季度中國外資營商環境調研報告》顯示，外資企業持續看好中國市場，對中國營商環境和宏觀經濟政策總體評價良好。逾九成外資企業對獲取經營場所評價“較滿意”以上；近九成外資企業對市場準入和納税評價“較滿意”以上；近九成外資企業對保產業鏈供應鏈穩定政策、《鼓勵外商投資產業目錄》實施情況、積極的財政政策和減税降費政策評價“較滿意”以上。

吸收外資有望量質雙升

“我國經濟正處於恢復階段，經濟增長韌性、市場廣泛性等正在持續向好，這些都對外資形成巨大吸引力。因此，四季度我國吸收外資將繼續保持平穩增長。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣認為。

從全年看，多位專家預計，今年我國吸收外資有望實現量質“雙提升”。

“吸收外資有望保持向好態勢，實現平穩增長。”中國貿促會研究院副院長趙萍説，當前我國對外開放力度持續加大，開放領域逐漸增多，產業鏈供應鏈穩步恢復，鼓勵外商投資範圍擴大，將為外資企業在華髮展提供更廣闊空間。

分析人士認為，我國吸收外資穩定增長的勢頭沒有改變。有關部門將堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業來華營商便利等訴求，繼續全力做好穩外資各項工作。開放的中國大市場，也必將為各國企業在華髮展提供更多機遇。

束珏婷介紹，下一步，重點外資項目工作專班將圍繞新一批重點項目特別是製造業領域標誌性外資項目，強化全流程跟蹤服務，強化全方位要素保障，強化新項目儲備。進一步加大項目招引力度，支持各地圍繞重點產業鏈開展招商引資和項目推介，推動達成更多投資意向，確保新增項目“活水”源源不斷。