專家文章：美亞太政策難獲地區國家信任

參考消息網11月2日報道香港亞洲時報網站10月31日發表題為《拜登印太戰略中的盲點》的文章，作者為美國國家利益中心特聘研究員、芝加哥全球事務學會客座高級研究員保羅·希爾。文章摘編如下：

“印太地區”的多數國家在地區議事日程的重點問題上與美國存在分歧。許多國家認為，美國對傳統安全問題的關注以經濟問題和氣候變化為代價。

華盛頓已經提升對後兩個問題的關注，但各方對於什麼問題最重要仍存在不同觀點，這將繼續阻礙積極合作。而美國所能拿出的資源也將持續受限。

對優先考慮事項的分歧也表明，相關方順應美國對華態度的意願不同：在有些人看來，美國跟中國打交道時採取的態度過於對抗。該地區的許多領導人和戰略思想家都表示，他們的國家不願在美中之間選邊站。

美國一再堅稱不會強迫夥伴國作出這樣的選擇，但華盛頓的某些外交舉動和言論表明，美國希望其他國家與美國保持一致。

美國的一些夥伴也對如何協調美國的各種倡議感到擔憂。長期以來，東盟國家一直歡迎華盛頓在地區多邊主義中支持“東盟中心地位”。但是，人們現在質疑美國的注意力是否正從東南亞的優先考慮事項上轉移開來。

整個地區對美國本身的信心也是一個難以迴避的問題。華盛頓2017年退出《跨太平洋夥伴關係協定》的舉動削弱了人們對美國致力於該地區的信心，而所謂“印太經濟框架”在很多人眼裏只是有些粗劣的替代品。本地區有很多人都估計，在可預見的未來，國內政治將限制華盛頓在該地區的可靠程度。

華盛頓在多邊外交經常強調，“包容性”非常重要。但是，美國越是避免把中國納入地區倡議，其排斥並針對北京的意圖就越明顯。

他們似乎根本不考慮存在這種可能性，即北京或許與某些鄰國有同樣目標或者華盛頓地區議程的某些內容也是北京的意願。美國的戰略幾乎完全把重點放在動員美國的盟友和夥伴上，暗中針對中國。

美國和中國作為世界上最強大的兩個國家，必須想辦法在關鍵的全球問題上展開合作以造福全人類。在本地區也應是如此，應當讓兩國在共同追求穩定、繁榮、互惠與和平共處的過程中都在地區多邊主義中發揮關鍵作用。

因此，圍繞地區安全，美國應當採取與中國合作而非完全針對中國的方式。