董少鵬：國企和民企並非“井水河水”關係

近日，中國聯通子公司和騰訊子公司設立混改新公司，將共同開發內容分發網絡和邊緣計算業務，引起輿論關注。

筆者認為，我國社會主義市場經濟的基本方針是明確的，即對國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本都要依法保護，不存在以某一類資本替代另一類資本的必要。當然，對於關係國計民生和重大基礎設施、重要基礎資源的領域，堅持公有制為主體。在此基礎上，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。既按照市場規律辦事，也發揮好政府監管和引導作用。近年來，平台經濟快速發展的確帶來一些涉及壟斷、贏者通吃、信息安全和用户隱私安全問題，這些需要通過完善監管來解決，但依然鼓勵各類資本依照法律規定和市場需要塑造業態、公平競爭。所以，聯通和騰訊合作開展業務，恰是統籌發揮基礎電信企業優勢和互聯網平台優勢的創新方式。不同資本通過建立規範的公司治理體系實現共贏，值得期待。這有利於打破“井水不犯河水”的所有制隔離，是一件好事。

資本有逐利特性，哪裏有市場，資本就會流向哪裏，這是基本規律。搞社會主義市場經濟，既發揮資本聚集資源、開拓市場的功能，也約束其無序擴張、擠壓其他生產要素空間的負面效應。平台公司響應市場需要，開發出適合市場需求的產品和服務，而三大電信運營商提供基礎設施和通道服務，經營相關衍生服務，兩者是相互依賴的。此次聯通和騰訊組建合資公司是各取所需：聯通有邊緣機房、網絡連接等基礎設施資源，騰訊擁有云技術和生態優勢，可以優勢互補。無論是騰訊還是聯通，都在尋找新的市場增量空間和增量價值。拋開資本屬性的差異，各個市場主體根據各自產業優勢謀求合作，是積極的做法。何況互聯網、電信網、廣播電視網三網融合發展早已是事實，融合發展是大勢所趨。至於塑造什麼樣的業態、什麼樣的商業模式，需要什麼樣的資本、技術、人員等要素，以及如何組織這些要素，有很大的探索和實踐空間。資本屬性不應該成為市場主體聯合、合作的根本性障礙。

我國處在建設現代化產業體系的加速階段，建設網絡強國、數字強國，需要各方面、各主體的積極參與。國有大型企業作為公有制經濟的主要載體，與民營資本控制的企業開展合作，根本要求是符合法律規定，順應市場規律，為人民提供更好產品和服務。這種合作符合資本等各種生產要素優化配置的基本規律，也符合社會主義經濟更加註重公平正義的基本要求。促進產業發展和維護公眾利益安全，同時也進行依法監管和引導。

現在有一種錯誤傾向，一提到私有資本，就認為它是非社會主義性質的，似乎只有公有資本才是社會主義性質，大有“井水不犯河水”之意，這是典型的教條和極化思維。必須打破這樣的思維。不管“井水”“河水”“海水”，只要符合法律規定，符合市場規則，符合人民羣眾的現實需要，可以在效率、平等和安全方面達成統一，那麼，就是符合標準的“水”。

事實上，京東近期也與上海移動簽署戰略合作協議。2017年，中國電信與阿里巴巴簽署全面戰略合作協議。這些案例是各類資本有序參與平台經濟的創新方式，也反映了社會主義市場經濟的活力多彩。希望有更多的創新案例湧現出來。（作者是證券日報社副總編輯、人大重陽金融研究院高級研究員）