《通脹削減法案》後，這些企業落子美國

【環球時報駐新加坡特約記者 辛斌 環球時報記者 馬夢陽】當地時間11月3日，韓國KBS電視台報道稱，為應對美國《通脹削減法案》相關條款可能發展為韓美貿易爭端，韓國政府已選定律師事務所着手進行準備工作。據悉，拜登政府制定的《通脹削減法案》，意在通過減少財政赤字、增加對大企業徵税等措施來遏制通脹。不過該法案名不副實，與通脹並不直接相關。多國領導人認為，該法案在實行“貿易保護主義”政策。10月31日，在歐盟貿易部長非正式會議上，捷克工貿部長西克拉直言，美國的《通脹削減法案》“不可接受”。 但該法案已經迫使部分跨國企業不得不加大對美國的投資，甚至設立工廠，特別是在新能源汽車領域。

8月16日，美國總統拜登簽署了《通脹削減法案》，其中規定，從2023年起，美國政府將給予電動汽車消費者4000或7500美元的補貼。但可享受補貼的新能源汽車產品需符合3個前提條件，分別是“動力電池組件需50%本土化”，“電動汽車需100%在本土生產”，以及“動力電池關鍵原材料有40%要在美國或者美國盟友國家生產加工”。

中國現代國際關係研究院世經所副所長、研究員黃鶯告訴《環球時報》記者：“歐盟、日本、韓國的車企更多佈局在歐亞地區，他們生產的大量汽車享受不到該補貼，在美國市場競爭中非常不利。”在此背景下，整車廠企業紛紛投資在美國建廠。據美國汽車新聞網站報道，大眾汽車集團開始認真考慮擴大在北美的電動汽車生產規模。大眾汽車集團旗下的奧迪品牌技術開發負責人奧利弗·霍夫曼表示：“《通脹削減法案》讓大眾不得不考慮將電動汽車生產在美國本地化。”

美國汽車新聞網站還報道稱，自8月通過《通脹削減法案》以來，僅在汽車動力電池領域，汽車製造商和供應商已宣佈了近110億美元的投資。例如，本田汽車和韓國電池製造商LG新能源計劃投資44億美元，建設一座新的鋰離子電池工廠。豐田汽車北美分公司將其在北卡羅來納州的第一家電池工廠的投資增加近兩倍，從13億美元增至38億美元。其他投資計劃還包括中國企業國軒高科、加拿大鋰離子電池初創公司Electrovaya等等。

有分析認為，美方提出這一法案，本質是在“排擠”中國，藉此擺脱對中國動力電池原材料的依賴。據韓國經濟新聞報道，10月11日，LG新能源與浦項制鐵集團宣佈將在動力電池正負極材料領域保持合作伙伴關係。而此前，韓國電池企業使用的人造石墨負極材料主要從日本和中國進口。

此外，《韓國經濟新聞》稱，隨着美國《通脹削減法案》生效，加拿大正在成為汽車動力電池材料和零部件供應的“中國替代者”。今年9月，加拿大總理特魯多和韓國總統尹錫悦同意深化在電動汽車電池中使用的關鍵礦物方面的合作。資料顯示，2020年，加拿大鎳產量為16.7萬噸，是世界第六大鎳供應國，鈷和石墨也儲量豐富。預計歐洲汽車製造商將與在加拿大的韓國電動汽車電池供應商展開更多合作。

雖然企業層面已經有所行動，但多國政府對《通脹削減法案》依舊持反對意見。據路透社報道，10月31日的歐盟貿易部長非正式會議討論了美國目前對其他國家生產的電動汽車的“待遇”問題。歐盟成員國認為，在歐洲銷售的美國汽車享受與歐洲汽車相同的税收優惠，《通脹削減法案》是對歐盟製造的汽車的歧視。

負責經濟事務的歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯指出，《通脹削減法案》規定的補貼對歐盟的汽車、可再生能源、電池和能源密集型行業構成了不公平競爭。據黃鶯介紹，目前歐盟、日本、韓國、中國、俄羅斯都向世界貿易組織表達了不滿。

法國總統馬克龍與德國總理朔爾茨當地時間10月26日在巴黎舉行會談時，都對美國的《通脹削減法案》感到擔憂，法德領導人認為該法案實行“貿易保護主義”政策，接下來可能會考慮對美國進行貿易報復。

黃鶯認為，美國正在採取保護主義政策，而且這將是一個長期的趨勢。她還稱：“從長期來看，‘貿易保護主義’對美國和對全球經濟肯定會產生不良影響。最直接的影響是各國間合作的惡化、互動氛圍的惡化。尤其是歐盟目前經濟形勢堪憂，俄烏衝突對歐洲製造業的打擊明顯，流失苗頭已經出現。美國還在大力地吸引投資，保護本土的資產，歐洲部分製造業可能會加速向美國流失，這是歐洲不願看到的。未來歐盟、韓國、日本可能會根據自身的產業需求，推出保護本國產業發展的政策。”