伍慧萍：統籌發展和安全，中歐同樣有共同語言

德國總理朔爾茨成為新冠肺炎疫情發生後首位訪華的歐盟和七國集團國家領導人。作為歐洲最大經濟體，德國領導人的這一對華動作無疑將為增信釋疑、平穩推進後疫情時代的中歐關係釋放積極信號。

當前，國家安全因素已經外溢到外貿、能源、科創等諸多領域，成為歐美國家制定政策的重要考量。面對內部發展陷入困境和外部安全環境惡化的整體環境，歐洲出現對外希望通過“示強”彰顯獨立自主意識的動向。新一屆歐盟委員會上任以來重點強調發展戰略主權，歐盟及其成員國紛紛在貿易、科技、競爭、產業、數字、氣候保護等領域採取調整應對，致力於提高原材料和供應鏈韌性，實現貿易伙伴的多元化，並推出包括“印太戰略”等在內的一系列新戰略。具體到對華政策上，歐洲在對華認知上愈發強調“制度性對手”的定位，目前正在着手調整對華戰略，部分政策立場或將趨於強硬。中歐關係走向日趨複雜，挑戰顯著增多，不確定性正在上升。

事實上，國家安全是中國和歐洲當前共同關注的時代命題。中國共產黨的二十大報告數次提及要統籌發展和安全，一方面，提出新發展理念，部署在新發展格局下的高質量發展；另一方面，系統闡釋在總體國家安全觀指導下的國家安全體系，這當中的諸多政策導向，包括保障糧食安全，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快實現高水平科技自立自強，以國家戰略需求為導向進行原創性引領性科技攻關等，都與歐洲加強科技主權等想法有着共同語言。不過，對安全要素的關注，不應等同於將包括外商投資在內的正常經貿活動政治化，也不應導致保護主義情緒的升温和相關貿易防禦工具的增多。

從中國來看，黨的二十大報告重申堅定奉行互利共贏的開放戰略，重點強調高水平對外開放。面臨世界之變、時代之變、歷史之變，中國調整了相關戰略佈局，確立了以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。如何在新形勢下堅持經濟全球化的發展方向和對外開放的基本國策，是國際輿論的一個關注重點。黨的二十大報告中，中國以高水平對外開放的原則立場回應了一些外媒鼓譟的“脱鈎論”，希望通過穩步擴大利益匯合點，構建平等、開放、合作的全球夥伴關係，擴大制度型開放，不斷提升國際循環的質量和水平，共同培育全球發展新動能，營造有利於發展的國際環境和多元穩定的國際經濟格局。毫無疑問，高水平對外開放也將給未來的中歐關係帶來更多政策紅利。

當前，俄烏衝突給歐洲帶來嚴峻挑戰，導致其面臨地區戰亂、物價上漲、能源供應緊張等多重困境。面對變局亂局，歐洲應當轉變觀念，擺脱冷戰思維，展現戰略遠見，從思想上實現獨立自主。中國致力於構建多元、均衡和相互依存的國際格局，主張維護國際關係基本準則，樂見歐洲發展成為多極世界中的重要穩定性力量。中國和歐洲互為重要貿易伙伴，業已建立起全方位、寬領域、多層次的全面戰略伙伴關係，在深化高水平合作方面仍有潛力可挖，例如，德國汽車企業正在加強與中國創新體系的融合，亦可推動從“中國製造”向“中國創造”的轉變。尤其在綠色和數字領域，中歐發展規劃雖各有側重，但戰略議程高度契合。歐洲將綠色轉型和數字化轉型確立為優先戰略議程，希望以綠色和數字化貫穿和引領今後一個時期經濟社會的現代化轉型：在綠色領域，謀劃以綠色發展理念撬動能源、交通、工業產業等多個領域的政策創新，力爭成為全球首個實現碳中和的大洲；在數字領域，先後出台數字戰略、人工智能白皮書、網絡安全戰略等數字化發展戰略，制定一系列法律、法規和標準、規範。與此同時，中國也將綠色和數字化規劃為經濟社會發展的一大方向，黨的二十大報告重申推動“綠色發展”、加快建設“數字中國”。

在當前國際環境複雜多變的背景下，中歐不但可以為現代化進程貢獻各自的智慧與方案，而且應當堅持全面戰略伙伴關係的定位，基於對多邊主義、國際合作和多極格局等諸多問題的基本共識，保持戰略溝通、增信釋疑，共同應對全球性國際性挑戰，不斷挖掘新的合作增長點，提升合作水平，以穩健的中歐關係為世界注入更多的確定性、安全性和發展動能。（作者是同濟大學德國研究中心副主任、教授）