拜登延長緊急狀態令打壓中企，外交部：美方嚴重破壞市場規則和秩序

【環球時報駐美國特約記者 李準 環球時報記者 倪浩 劉洋】在中期選舉攪動美國之際，拜登政府再度展現對華強硬姿態。根據白宮8日發表的聲明，拜登決定繼續以“投資威脅”為由，延長前總統特朗普2020年11月頒佈的緊急狀態令，禁止美國企業和個人投資與中國軍方有關聯的中國公司。中國外交部發言人趙立堅9日就有關問詢表示，美方延續上屆政府錯誤做法，出於政治目的實施針對所謂中國“涉軍企業”的投資禁令，這完全無視事實和相關公司的實際情況，嚴重破壞了正常的市場規則和秩序。

在聲明中，拜登稱：“我已向《聯邦公報》發出隨函所附通知，聲明2020年11月12日第13959號行政命令宣佈的、並在2021年6月3日第14032號行政命令中擴大其範圍的《應對為中華人民共和國某些企業提供資金的證券投資所引致威脅行政令》下實行的國家緊急狀態將在2022年11月12日後繼續生效。”

在根本沒出示任何“證據”的情況下，拜登聲稱：“中國越來越多地利用美國資本來獲取資源，並使其軍事、情報和其他安全機構的發展與現代化成為可能。這繼續使中國能夠直接威脅美國本土和海外部隊。”他還宣稱，中國的軍工企業，通過直接支持中國軍事、情報和其他安全機構的工作，繼續對美國的國家安全、外交政策和經濟構成一種“不一般和非同尋常的威脅”。

美國禁止對中國“涉軍企業”實施投資禁令的做法始於2020年。公開報道顯示，2020年6月起，美國國防部數次分批將多家中企列入“與軍方有關的企業名單”。2020年的11月12日和2021年1月13日，時任總統特朗普先後簽署13959號行政令和13974號行政令，宣佈進入國家緊急狀態，並通過美國財政部禁止美國投資者對名單中的中企進行任何投資。紐約證券交易所還據此啓動了對中國三大電信運營商在美國資本市場的摘牌行動。

拜登上任後延續了特朗普政府的政策，2021年6月3日，拜登簽署14032號行政令，進一步鞏固並強化第13959號行政命令，擴大了這項行政命令所宣佈的國家緊急狀態的範圍。在新的行政命令後所附名單中的中企數量達到59家。

針對美國濫以“國家安全”為由、對中企進行無理打壓的荒謬行徑，2021年被列入上述名單的小米公司和籮筐公司曾分別向美國哥倫比亞地區法院提起訴訟，要求美政府撤銷有關決定，並最終獲得法院支持。

根據美國《國家緊急狀態法》，國家緊急狀態在政令發佈一週年之後自動終止。但緊急狀態可以不斷被延長。美國總統可以在緊急狀態失效前90日內，在《聯邦公報》上發佈通知，並向國會轉達通知，以此讓緊急狀態繼續延長一年。2021年11月，拜登已經延長了該緊急狀態一年，8日的聲明意味着這一所謂緊急狀態將繼續延長至2023年11月。

對於美方錯誤做法，中方表示堅決反對。趙立堅9日在例行記者會上強調，美方此舉不僅損害中國企業的合法權益，也傷害包括美國投資者在內的全球投資者的利益。趙立堅表示，美方應該尊重法治，尊重市場，糾正錯誤，停止採取損害全球金融市場秩序、投資者合法權益的行徑。中方將採取必要措施，堅決維護中國企業的正當合法權益，堅決支持中國企業依法維護自身利益。

有分析認為，拜登連續兩年延長該緊急狀態，顯示其正在延續特朗普時期強硬的對華政策，甚至變本加厲地濫用國家力量。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新9日接受《環球時報》記者採訪時表示，拜登這次以“投資威脅”為藉口，延長特朗普時期的對華行政命令，表明美國為打壓中企不擇手段。董登新認為，美國為了打壓中國，幾乎摧毀了全部的市場經濟基礎，破壞了自由市場和自由經濟的基本精神，是一種“開倒車”的表現。

值得注意的是，拜登發佈延續有關行政令當天正值美國中期選舉投票日，拜登所屬的民主黨可能會失去眾議院的控制權。輿論認為，本次選舉結果將直接影響拜登接下來兩年的任期，乃至2024年美國總統大選。拜登選擇此時發表聲明有利用對華態度拉票的意味。董登新對《環球時報》記者表示，美國國內的問題不可能通過遏制中國來解決。拜登選擇在中期選舉當天延續特朗普的政策，一定程度上也是討好支持者的表現，反映出對選情的擔憂。