韓國四大產業正被美國掏空

本報駐韓國特約記者 張 靜 本報記者 馬夢陽

據韓聯社11月11日報道，韓國企劃財政部發布的《最近經濟動向》11月刊中表示，作為韓國經濟主要動力的出口呈低迷勢頭，在此背景下經濟增長恐將放緩。有分析認為，韓國出口量減少與美國各項收緊性政策密不可分。美國近期推出的《通脹削減法案》《芯片與科學法案》等都強調“美國優先”。這令作為美國經濟盟友之一的韓國投資、人才、企業紛紛外流，其中包括半導體、汽車、能源、生物製藥等多個韓國支柱產業。《韓民族新聞》在報道中稱，韓國製造業流向美國引發了該國的“製造業空洞化”憂慮。日前，韓國國際貿易協會就美國拜登政府制定的《通脹削減法案》致信相關部門，指出該法案與世界貿易組織規則以及韓國和美國之間的自由貿易協定“背道而馳”。

資料顯示，2021年，韓國的製造業產值為4220億美元，佔GDP的27.57%。對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授藍慶新告訴《環球時報》記者：“在韓國製造業中，半導體、電子、汽車等產業產量都位於世界前列。”以半導體產業為例，該產業佔韓國GDP總量的5%。以三星電子和SK海力士為龍頭，有兩萬多家大中小企業支撐着這一產業。而今年10月7日美國商務部公佈對華芯片設備出口禁令，引起韓國國內的巨大擔憂。

目前，中國不僅是韓國最大的半導體出口市場，而且是重要的全球生產基地。三星電子和SK海力士方面表示，雖然接下來一年可以自由地引進設備，但不安感卻進一步增大。據韓聯社報道，韓美首次半導體出口管制工作組會議於11月8日舉行，會議評估了美國政府限制對華出口芯片對韓國半導體行業的影響，並就消除不確定因素的合作方案進行了討論。但目前尚無任何結果。

11月11日，藍慶新對《環球時報》記者表示：“美國《芯片與科學法案》對該行業的支持政策，將直接促使韓國資本外流，高端產業外移，產業空心化，對其高端勞動力就業產生衝擊。”

在半導體產業苦苦掙扎的同時，韓國汽車業、能源業也在深受美國《通脹削減法案》之苦。該法案規定美國政府將向購買電動汽車的消費者實行税收抵免。但享受補貼的前提將韓國產電動汽車和使用中國原材料的汽車動力電池排除在外，引發韓國政府強烈反應。韓國政府通過包括領導人會談在內的各種方式向美國政府提出抗議，要求對韓國產電動汽車在美國實施“特例”免除適用制度，但美國政府一直“裝聾作啞”。目前，韓國政府正試圖通過國際仲裁等方式對美國施壓。

韓國產業研究院9月底曾發表《美國通脹削減法案對國內產業的影響》的報告，認為對於韓國汽車產業來説，《通脹削減法案》是“重大不利因素”，對汽車動力電池產業的影響則分為短期和中長期。

實際上，美國《通脹削減法案》頒佈後，韓國產的電動汽車受到的不利影響已逐漸顯現。現代汽車10月發佈的統計數據顯示，9月現代汽車集團旗下電動汽車在美銷量環比大減。艾尼氪5在美銷量較8月減少14%，較7月減少30%以上。同期，起亞旗下電動車型EV6在美售出1440輛，環比減少22%。

為此韓國車企加快“自救”步伐。據汽車新聞網站報道，10月25日，現代汽車集團在美國佐治亞州舉行首個在美電動汽車工廠動工儀式。現代汽車集團今年5月宣佈，將投資55億美元在美國佐治亞州新建電動汽車廠。據悉，新廠原定於明年上半年開工、2025年投產，但受《通脹削減法案》影響，不得不提前動工。

不止汽車產業，韓國其他產業也大幅赴美投資。比如，上述提及的半導體企業三星電子、SK海力士和汽車動力電池企業LG新能源，以及三星生物製劑、SK生物製劑、賽爾羣等生物製藥企業。不過投資的原因各有不同，部分是美國緊縮政策與市場的倒逼，另一部分則是美國提供了大幅補貼的“糖衣炮彈”。

《韓民族新聞》報道稱，針對美國政府為擴大本國生產設施，提出向主要產業提供獎勵及優待本國產品的方針，韓國企業陸續出台對美投資計劃。大中企業爭先恐後地提前現有投資計劃或承諾追加投資，合作企業方面則試圖加入大企業在美國建設生產設施的步伐。對此，有人擔心，佔韓國GDP27%的製造業基礎將崩潰，削弱新產業的增長動力。有韓國財界相關人士表示，企業的投資財源有限，擴大對美投資意味着國內投資將減少。韓國開發研究院的一位研究員則表示，如果韓國大企業增加對美國的投資，合作企業只能同時進軍美國，這可能會導致韓國製造業的空洞化現象。

藍慶新認為，應對美國施壓，韓國應當在《區域全面經濟夥伴關係協定》和中韓自貿區之下加強與東亞國家合作，積極融入東亞產業鏈和供應鏈，強化與中國及東盟國家合作，把握自身價值鏈優勢。重要的是要積極運用中國製度開放紅利、市場紅利、發展政策紅利，以及產業配套優勢和相對成本低效率高的優勢，擴大在華投資，加強技術合作和貿易合作，提升自身產業競爭力和國際收益。▲