“奧庫斯”一週年盤點：“新三害”劣跡斑斑

美國、英國、澳大利亞三邊安全夥伴關係“奧庫斯”（AUKUS）組建已經過去一年了，但始終問題纏身，為國際社會普遍詬病。

近日，澳前總理保羅·基廷直言不諱地表示，澳理應退出“奧庫斯”，美為服務其印太戰略而構建的集團和小圈子對澳無益。如澳政府繼續推進這一合作關係，“對澳來説將是一場悲劇”。基廷還指出，要儘早放棄“奧庫斯”中採購美英核潛艇的計劃。核潛艇合作不能滿足澳任何軍事防禦需求，該合作完全為美利益服務，還將大大提升同中國爆發軍事衝突的風險。

澳著名的羅伊國際政策研究所官網近期發表名為《澳英美聯盟一年之後》文章，批評澳對美霸權存在奢想，不顧全球反對，拼死要從美英手上獲得核潛艇，以滿足自己“大國雄心”。澳犯下巨大錯誤，在中美之間選邊站損害了澳的利益。

損害澳自身利益

“奧庫斯”損害了澳民眾的利益，剝奪了大量工作機會。原本法國60%的潛艇項目在澳進行，屆時將有超過600家澳承包商參與其中。而“奧庫斯”核潛艇項目中，潛艇艦體需運到英美安裝反應堆和操作系統，大批澳企被排除在外。澳全國總工會等組織曾聯名致函政府，批評撕毀同法國的合同將使數千個工作崗位面臨風險。今年6月，法國和澳大利亞宣佈就澳去年單方面取消價值635億美元的潛艇計劃達成和解。澳將向法造船商海軍集團支付5.55億歐元（約合5.4億美元），這筆天價賠款最終只能由澳納税人買單。

“奧庫斯”以安全之名行不安全之實，嚴重損害澳自身主權和安全利益。雖然打着“聯合行動”的幌子，但“奧庫斯”本質上由美主導，美甚至可以根據協議對澳北部廣闊的空域和海域進行“合法”監視和控制。根據英國《每日郵報》報道，英核潛艇也將在澳部署至2040年，這將嚴重損害澳主權。由於擁有核潛艇，有核國恐不再視澳為無核國家。澳擁有核潛艇之日，或許就是面臨核風險急劇上升之時。

澳前外交官Bruce Haigh表示，無論從哪個角度看，“奧庫斯”都像是一場由美國主謀、英國盲從、澳大利亞火中取栗的騙局。美軍方消息人士稱，美相關工廠正全力建造本國“弗吉尼亞”級核潛艇，因此自顧不暇，短期內向澳提供核潛艇有心無力。

“奧庫斯”以核潛艇技術合作為幌子，本質上是美欲在澳部署核潛艇，將其打造成對抗中國的前沿陣地，無異於澳“為美作嫁、代美受過”。澳中關係深受影響，如今獲得核潛艇更是遙遙無期，落得兩頭不討好的結果。

澳政要、民眾和智庫的呼聲表明，澳國內多數人在“奧庫斯”問題上保持着清醒頭腦，不願綁定美地緣戰略“豪賭”，更不願拿本國核心利益為美霸權作嫁衣。

損害地區和平穩定

地區國家特別是東南亞國家從“奧庫斯”建立伊始就對其憂心忡忡，公開表示憂慮甚至強烈反對。印尼戰略與國際研究中心資深研究員及聯合創始人尤素福·瓦南迪表示，美英澳三國核潛艇合作使地區陷入嚴重的核擴散風險，印尼等各方表示強烈憤慨。馬來西亞賽夫丁外長表示，馬對“奧庫斯”的負面看法仍然不變，仍高度重視東盟地區的和平與安全。

國際社會同樣對“奧庫斯”口誅筆伐。俄羅斯國防部長紹伊古表示，“奧庫斯”毫不掩飾吸納新地區夥伴加入的計劃，這是美意圖瓦解以東盟為基礎的現有區域合作體系。法國《歐洲時報》刊文説，美宣稱“奧庫斯”只是協助澳建造核潛艇。然而在核擴散問題上劣跡斑斑的美國，還剩下多少信譽可做擔保？美已成為全球最大的核威脅來源。

中國常駐維也納聯合國代表王羣表示，“奧庫斯”協定涉及核擴散，對全球普遍安全和區域安全構成重大威脅，危害十分嚴重。

“奧庫斯”對地區和平穩定將產生多方面消極影響。澳擁有核潛艇後將引發亞太地區激烈的軍備競賽，破壞本地區來之不易的和平穩定局面。新軍事集團將觸發新軍事對抗，破壞地區規則，損害亞太海洋秩序良性演進前景。

損害核不擴散機制

“奧庫斯”嚴重衝擊國際核不擴散體系，加劇地區核擴散風險。在該框架下，美英協助無核武器國家澳大利亞建造8艘核動力潛艇，實質性破壞了國際核不擴散體系基礎——《不擴散核武器條約》的完整性、有效性和權威性。據國際軍控專家估計，美英擬向澳轉讓的武器級核材料，可用來製造多達64至80枚核武器。

美英一邊對伊朗核計劃頻頻揮舞大棒，另一邊卻幫助澳獲得丰度高達90%的高濃縮鈾，其標準已遠超針對伊朗設定的3.67%。美《國家利益》雜誌刊文表示，“奧庫斯”合作暴露了美雙重標準，即允許澳獲得核動力潛艇，卻對伊朗核計劃採取強硬立場。20世紀80年代，美曾以不擴散為由阻撓法英向加拿大出售核動力潛艇，如今，它決定向澳提供核動力潛艇，這表明該國心安理得地按照自身喜好扭曲核不擴散機制。

“奧庫斯”使亞太地區面臨嚴重的核擴散風險。在今年8月《不擴散核武器條約》第十次審議大會期間，中方代表嚴厲批評美英澳核潛艇合作，認為其違反該條約目的和宗旨，衝擊國際原子能機構保障監督體系，構成嚴重核擴散風險。許多國家都對這一合作表達了關切。在今年9月的國際原子能機構大會期間，美英澳一味混淆視聽，脅迫國際原子能機構為其“洗白”，企圖讓非法核擴散的圖謀披上合法化外衣。中方在會議中列舉美英澳在非法轉讓核材料、破壞核不擴散條約方面的“七宗罪”，獲得成員國廣泛呼應。

歸根結底，這種以大國對抗為目標，製造核擴散風險、誘發軍備競賽、推升地緣緊張的“小圈子”完全是冷戰思維的產物，最終只能是走進死衚衕，撞得頭破血流。國際社會應加強團結協作，共同挫敗美英澳在核問題上搞政治操弄行徑，確保核不擴散機制安全穩定，守護好我們共同的家園。

（作者：龔信）