日本持續強化進攻作戰能力建設

近日，日本通過內部軍事建設和對外軍事合作“雙線並進”，持續強化進攻作戰能力建設。分析人士認為，日本上述做法將給地區安全局勢帶來更多不穩定、不確定因素。

對內加快建設步伐

增加防衞預算。日本經濟新聞網報道稱，據日本防衞省估算，2023財年至2027財年，日本防衞費總額將達到48萬億日元。這些費用將用於實現5年內加強防衞能力的政府方針。日本首相岸田文雄表示，新增防衞費將主要用於發展打擊對方導彈發射基地等“反擊能力”，以及遠程導彈、精確制導彈藥等“持續作戰能力”。

加大技術運用。據日本共同社報道，為推動尖端科技應用於防衞領域，日本擬新設國家安全保障局和相關省廳攜手合作的會議組織。作為科技政策協調機制的綜合科學技術與創新會議也將參與其中，打造跨部門協作體制。日媒稱，在日本政府內部，越來越多的意見認為，建立協調科技與安保需求的“橋樑”機制是當務之急。

強化網絡力量。據日本共同社報道，日本防衞省正在展開協調，計劃將今年3月成立的自衞隊“網絡防衞隊”人數增至約5000人。據悉，在自衞隊內部，有陸海空隊員組成的約540人規模的自衞隊“網絡防衞隊”，以及各自衞隊專業部隊。日本防衞省計劃在今年年底前，把專門應對此類網絡攻擊的核心人員增至約890人，到2027年度增至4000至5000人，2027年度把“不隸屬於專業部隊但具備相應能力的人員”增至數萬人。

對外提升合作水平

在對外軍事合作方面，日本近日也打出“組合拳”。

融入北約網戰體系。日本防衞大臣浜田靖一11月上旬表示，日本已正式加入北約合作網絡防禦卓越中心。日本防衞省稱，日本自2019年開始向該中心派遣工作人員，並於2021年起正式參加該中心“鎖盾”網絡防禦演習，希望進一步加強與北約成員國在網絡領域的合作。

提升與英國合作層次。英國《金融時報》近日報道稱，英國與日本擬於12月簽署《互惠准入協定》，進一步推進雙邊防務合作。該協定將為兩國聯合演習和後勤合作奠定法律基礎，還將簡化一國軍隊前往另一國進行演習或救災活動時的入境程序，並規定軍人在另一國涉嫌犯罪或造成事故時的管轄權。此外，兩國還將於12月公佈聯合研製新型戰鬥機的合作細節。

強化與美軍協同作戰。據日本廣播協會網站消息，11月5日，日本航空自衞隊戰鬥機和美軍轟炸機等，在日本九州地區周邊海域上空進行聯合戰術訓練。參加聯合訓練的包括日本航空自衞隊5架F-2戰鬥機，美國空軍2架B-1轟炸機和2架F-16戰鬥機。日媒評論稱，日美此舉旨在進一步強化協同作戰能力。

破窗效應值得警惕

應該説，日本近期在進攻性軍事能力建設方面“小步快走”，與第二次世界大戰後“和平主義國家”的定位格格不入。未來，相關國家需重點防範以下兩種傾向。

一是盟友尋機“登門檻”。以一體化網絡作戰能力建設為例，日本和韓國在網絡防禦這一“灰色地帶”加強與北約合作，將進一步打開北約通往亞洲的大門，可能改變北約傳統的歐洲屬性，使其成為一個橫跨亞歐大陸的軍事聯盟。下一步，以美國為首的北約或將以強化協同作戰能力、提升盟友安全水平等為噱頭，協助日本提升進攻作戰能力。

二是日本藉機“破窗”。今年年底，岸田政府將出台新版《國家安全保障戰略》《國家防衞戰略》（即之前的《防衞計劃大綱》）和《中期防衞力整備計劃》三大國防政策文件。外界評估認為，岸田政府在相關文件中將進一步渲染外部安全威脅，明確寫入大幅提升防衞開支和發展進攻性作戰能力等內容，從而進一步架空“和平憲法”和“專守防衞”政策，繼續朝着軍事大國目標邁進，使亞太地區安全形勢更趨複雜。