新加坡高調組建“第四軍種”

10月底，新加坡正式組建國防數字防衞與情報部隊。這是該國武裝力量繼陸、海、空軍部隊後組建的“第四軍種”，被視為軍事力量結構調整轉型的新質作戰力量。有報道稱，新加坡此舉可能成為周邊國家推動軍事變革的“風向標”。

全新塑造網絡部隊

新加坡國防數字防衞與情報部隊負責保護國家免受信息和網絡安全威脅，併為國防部、各軍種部隊提供情報支援和網絡戰支持，以有效應對當前和未來“混合、多域外部威脅”。有外媒分析稱，這是新加坡信息安全防衞的“國家隊”，也是在“無形疆域”開展軍事行動的主力。

該部隊整合了新加坡武裝部隊現有指揮、控制、通信、計算機、情報和網絡能力，並廣泛吸收來自民間的網絡和電子戰相關力量，設1個軍種總部，下設C4（指揮、控制、通信、計算機）工作處、情報司、網絡參謀處、人才處、策劃處、作戰處、訓練處、後勤處和督察局，最高指揮官為準將軍銜。首席數字官為業務最高諮詢長官。

國防數字防衞與情報部隊下轄5支軍級建制兵種部隊，分別為情報戰部隊、C4與網絡戰部隊、數字防衞部隊、數字與情報訓練部隊，以及數字行動科技基地。

情報戰部隊主要向國防部和各軍種部隊提供情報信息服務，可自行招募、訓練和培養情報人員，下設圖像分析大隊和反恐情報大隊。C4與網絡戰部隊主要為軍種部隊提供網絡支援，並在必要時攻擊對手關鍵網絡，也可自行招募、訓練和培養網絡技術人員，下設行動大隊和網絡防禦大隊。數字防衞部隊主要負責軍事領域電子防護，並擔負心理戰職能，下設電子防護大隊和心理戰大隊。據透露，上述大隊均為旅級建制。

數字與情報訓練部隊和數字行動科技基地，為非作戰部隊。前者負責本軍種情報和網絡領域基礎和專項培訓，未來可能吸納多所軍事院校和研究機構；後者主要開展大數據、人工智能等技術研究，是“新加坡數字核心技術的重要孵化基地”。

推動軍隊轉型發展

有報道稱，新加坡“第四軍種”的問世，是該國武裝力量近10年探索轉型的產物。

早在2012年，該國就在各軍種中組建“C4及情報部隊”，主要負責本軍種和作戰領域的網絡信息安全。2017年，新加坡在國防部框架下成立國防網絡局，負責統一領導、分配軍內網絡信息資源，協調軍地網絡安全合作事宜。2020年，新加坡組建綜合安全網絡指揮部，推動情報、網絡、通信、電子戰和心理戰“多域整合”，但在2021年進行軍力評估時，新加坡國防部認為整合效果不明顯，特別是參謀機關的工作模式無法滿足部隊日益增長的網絡戰需求。2022年初，新加坡國防部決定把相關部隊整合為“第四軍種”，並結合該類型部隊技術特點，專設首席數字官。

新加坡國防部長黃永宏表示，組建國防數字防衞與情報部隊，是新加坡武裝力量軍事轉型的標誌性成果。該軍種的運作模式不同於陸、海、空軍部隊，將結合網絡領域相關技術特點組織訓練和作戰。同時，該軍種也首次真正將情報、通信、網絡、電子和心理領域的相關力量聚合起來，提升新加坡在新質疆域的軍事行動能力。

外媒分析稱，“第四軍種”的組建，將促進軍地資源共享，對新加坡這種技術密集型、人口較少的國家，具有重要軍事價值。比如，數字行動科技基地可與政府部門及相關科研機構合作開展前沿技術研發，從而加快新型技術在防務領域的應用。此外，新加坡政府還推出“軍事領域專才計劃”“國防執行官計劃”兩項國家級項目，以吸納網絡技術專家、軍事情報人員和智能技術領域人才。新加坡國防部發布消息稱，歡迎具備相關領域專業知識的預備役和退役軍人報名。

或引發連鎖反應

目前，圍繞網絡空間等新質疆域，各國正在進行新一輪軍事轉型。就在新加坡“第四軍種”組建的同一周，美軍網絡司令部發佈網絡作戰概念和建設情況。近期，北約也成立“虛擬快速響應網絡戰部隊”，波蘭組建網絡防禦部隊，日本決定擴編自衞隊“網絡防衞隊”。有報道稱，全球網絡空間競爭加劇，相應的網絡、電子戰乃至心理戰武器，將為未來“混合戰爭”帶來新選項。

新加坡宣佈組建國防數字防衞與情報部隊，也在東南亞地區和東盟國家中引發熱議。越南、印度尼西亞、菲律賓等國均表示，將借鑑鄰國成熟經驗，掌握在新興數字領域戰略主動權。泰國等國主流媒體刊文稱，國際和地區安全形勢複雜多變，東盟國家可考慮在“官方背景下”開展網絡空間安全合作，評估開展聯合防禦的可能性。

也有媒體表示，相較其他東南亞國家，新加坡在經濟實力、網絡基礎設施和人才儲備方面具有明顯優勢。“第四軍種”能否在該地區產生溢出效應，有待進一步觀察。