世界為什麼如此關注中美元首會晤？

(近觀中國)世界為什麼如此關注中美元首會晤？

中新社北京11月15日電 題：世界為什麼如此關注中美元首會晤？

——專訪中國外交學院院長王帆

中新社記者 黃鈺欽 郭金超 張蔚然

當地時間11月14日下午，中國國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統拜登舉行會晤。中美分別是最大的發展中國家和最大的發達國家，兩國間的互動始終備受國際社會關注。

在會晤中，習近平指出，要推動中美關係重回健康穩定發展軌道，造福兩國，惠及世界。拜登則表示，美中關係如何發展，對未來世界走向至關重要。中新社“近觀中國”欄目專訪中國外交學院院長王帆，解析此次中美元首會晤的世界性意義。

中美關係任何微小變動都會深刻影響世界

中新社記者：人們都説，中美關係是當今世界上最重要的雙邊關係之一，不僅關乎兩國，也關乎全球和平與發展。如何從中美元首面對面會晤受到的全球高度關注來理解這句話？

*王帆：*當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化和經濟全球化的深入發展，以及新冠疫情、烏克蘭危機的影響，使百年未有之大變局正以前所未有的方式展開。中國是世界上第二大經濟體，進入新時代以來，中國的綜合國力不斷提升。而美國將長期保持具有重大國際影響力的大國地位。中國和美國都是擁有全球影響力的大國，現實的歷史背景和兩國特殊的國際地位決定了中美關係對於國際社會的重要性。中美關係任何一點微小的變動，都會對世界經濟、政治形勢產生廣泛而深刻的影響。

作為世界上最重要的雙邊關係，中美關係正遭遇前所未有的困難。不僅中美兩國，亞太地區乃至整個世界都感受到了與日俱增的巨大壓力以及潛在風險。推動中美關係早日重回健康穩定發展的正確軌道，已經成為國際社會越來越強烈的共同心願，這也是當前國際形勢和中美關係現實賦予兩國的歷史責任。

正如習近平主席與拜登總統會晤時所指出，當前中美關係面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益，也不符合國際社會期待。中美雙方需要本着對歷史、對世界、對人民負責的態度，探討新時期兩國正確相處之道，找到兩國關係發展的正確方向，推動中美關係重回健康穩定發展軌道，造福兩國，惠及世界。

中新社記者：此次中美元首會晤為何選在G20期間？在全球治理進入“亞洲時刻”的當下，在印尼舉行的元首會晤是否釋放某種地緣政治信號？

*王帆：*領導人在多邊會議中舉行雙邊會晤，是元首外交中的一種形式。2018年和2019年習近平主席連續在G20布宜諾斯艾利斯峯會和大阪峯會上與時任美國總統特朗普會晤，新冠疫情發生後兩國元首轉為線上溝通。

G20峯會恢復線下舉辦和G20的性質，為中美元首會晤創造了外部條件。中美兩國避免加劇緊張關係的意願、共同面對的跨國挑戰和走出全球經濟困境的需要，是此次元首會晤的主要推動力。作為以經濟合作為主題的論壇，G20峯會不同於“劍拔弩張”的安全問題會議，擁有一個相對輕鬆的會議氛圍，有助於與會領導人通過面對面外交，更坦誠、建設性地就共同關心的發展問題溝通交流。

近期，多場重要國際會議相繼在東南亞國家召開。除了印尼巴厘島的G20峯會，還有稍早前的柬埔寨金邊東盟峯會和東亞峯會，以及G20之後的泰國曼谷APEC領導人非正式會議，這説明東南亞在世界政治格局中的重要性進一步凸顯。

上述三大活動都在東盟成員國舉行，這是時間與地點安排上的巧合，但東盟東道主發揮的協調與溝通能力也不應被低估。即使在充滿未知的環境中，東盟也會致力於讓東南亞成為大國合作而非角力的場域。

在全球來看，東南亞的經濟復甦穩中向好，未來很有可能出現諸如東盟和其他區域新的地區間合作框架。在地區架構層面，東盟中心地位不斷形成機制化安排，為其發揮“超級聯繫人”角色作用提供了可能。

從地緣政治的角度來看，一系列的會議表明亞洲是和平合作的區域，是開放包容的區域，也是世界經濟穩定的助推器，希望亞洲不被戰亂所擾，不被危機所困，給世界和平與發展留下最大的希望。

應對全球性挑戰需要中美合作

中新社記者：此次中美元首會晤是中美各自完成今年國內重大議程後，兩國最高領導人的首次互動，這是此前不多見的時間背景。在此背景下舉行的元首會晤將對中美關係走向有何影響？

*王帆：*中共二十大勝利閉幕，美國中期選舉投票結束，兩國各自完成今年國內重大議程後，中美需要一個相互協調、戰略溝通的機會，客觀上也為兩國關係的穩定創造了窗口期。

中共二十大上產生了黨的新一屆中央領導集體，二十大報告從戰略全局上對中國共產黨和國家未來發展作出規劃和部署。會晤中，習近平介紹中共二十大主要成果和重大意義時強調，中國黨和政府的內外政策公開透明，戰略意圖光明磊落，保持高度連續性和穩定性。

近期，中美之間尤其是高層互動傳遞出兩個信息：一是，中美關係的緊張狀態可能會出現一定程度上“鬆動”，存在止跌企穩的共同預期；二是，中方重視中美關係，希望和美國一道，推動建設相互尊重、和平共處、合作共贏的雙邊關係，這也顯示出中方在處理中美關係上的基本立場未變。

在中美關係遭遇前所未有的嚴重挑戰之際，兩國都需要一次會晤來制止雙邊關係“自由落體”式的下滑。本次會晤是一個起點，可以為一些關鍵的雙邊交流開闢更多的空間。但中美關係能否重回正軌，仍取決於美方能否儘快迴歸理性務實的對華政策。

中新社記者：中美合作可以辦成很多有利於兩國和世界的大事，這仍是外界對於中美關係的基本判斷和期待。抗擊疫情、應對氣候變化、保障糧食安全等方面，都需要中美展現領導力、合作力。您對此是怎麼看的？

*王帆：*隨着全球化和相互依賴的加深，許多非傳統安全領域需要中美兩國的合作才能解決。但美國國內一些反華政治勢力，將對中國的競爭和遏制擴散到了許多可以合作共贏的領域。

實際上，中美在經貿、能源、科技、教育、人文等諸多領域，都存在廣泛合作空間，在抗擊疫情、復甦經濟、應對氣變、反恐、防擴散、解決地區熱點等全球性議題上都承擔着重大責任。雙方曾攜手打擊恐怖主義、應對金融危機、阻擊埃博拉病毒、引領達成氣候變化《巴黎協定》，合作辦成了一件件造福世界的大事好事。合則兩利，鬥則俱傷，這是中美打交道一條顛撲不破的真理。合作始終是中美兩國的最好選擇。

特別是作為世界最大的兩個經濟體，中美兩國在全球氣候變化治理中扮演着重要角色，並在全球能源低碳轉型和綠色低碳發展中發揮引領作用。中美兩國曾在氣候治理領域展開一系列合作，引領了全球氣候治理的變革，塑造了氣候治理新格局。未來中美依然可以在氣候治理領域攜手合作，應對危機。

中美關係偏離軌道將嚴重危及世界穩定

中新社記者：從國際政治上看，美國試圖通過“塑造周邊戰略環境”圍堵中國，脅迫各國選邊站隊、編織各種排除中國的“小圈子”，這一做法將對中美關係造成何種影響？

*王帆：*美方把中國定義為“最主要對手”和“最嚴峻長期挑戰”，在戰略圍堵中國方面花樣翻新，試圖破壞中國的周邊和國際安全環境。

近年來，美國提出遏制中國為目標的“印太戰略”，重振了美日印澳“四邊安全對話機制”(QUAD)，延續並強化了“印太戰略”的實施，對印太地區的聯盟結構進行了再塑，主要表現為鞏固和強化四邊機制、建立美英澳三邊安全夥伴關係(AUKUS)、修復美國在歐洲和亞太地區傳統盟友關係，在聯盟結構上呈現出“網格化”的形態特徵，以此積極為“北約化”進行結構擴邊準備。

所有這一切都對中美關係構成了實質性的破壞和影響。無論是挑動“全面對抗”，還是鼓吹“戰略競爭”，都偏離了中美關係的正確軌道。這種偏離是危險的，代價也將是高昂的。美方將科技和經貿問題政治化、工具化、意識形態化，對別國搞技術封鎖，技術“脱鈎”，其用心人盡皆知。中美經貿和科技合作有利於雙方共同利益和人類共同進步，搞限制“脱鈎”只會損人害己。

中新社記者：澳大利亞前總理陸克文將當前的中美關係比喻為“置身裸露電纜的潮濕車間”，美國著名國際政治學者約瑟夫·奈則形容中美關係可能步入“新冷戰”的“夢遊綜合症”。您認為中美是處於“新冷戰”嗎？中美元首會晤對於避免中美關係走向衝突對抗有何作用？

*王帆：*中美尚未處於“新冷戰”，美國官方雖然也表示不希望與中國進行“新冷戰”，但在行為和政策上，中美陷入“新冷戰”的風險大增，因此如何避免“新冷戰”是中美兩國的必答題。

在動盪變革形勢下，中美元首的會晤將有助於提升中美關係的穩定性和確定性，有助於兩國找到新時代正確相處之道，妥善管控分歧，推進互利合作，避免誤解誤判而導致兩國關係失控走向全面衝突對抗，有助於推動中美關係重返健康穩定發展的正確軌道。

約瑟夫·奈於2021年10月發表的文章，以“夢遊者”隱喻中美戰略競爭格局下的國家行動，要避免自我感覺良好以為握有一手好牌，但實際上是“集體夢遊”最終走向戰爭悲劇的風險，其原文指出的是要避免中美關係走向衝突。

事實上，約瑟夫·奈也並不認同中美之間發生“新冷戰”的説法。他認為這是對歷史的誤讀，這種糟糕的説法不利於中美關係的歷史、政治和未來。審視當前國際形勢與中美關係，確實有集體夢遊徵兆。各國基於各自利益而選擇對抗、競爭或者合作，但各方手段與最終目標間的邏輯似乎並不一致。約瑟夫·奈的文章提醒了我們，當行動與目標間出現矛盾，便要意識到這些邏輯互斥的行動很可能就是日後意外的導火索。

中新社記者：中國民間輿論總是覺得，美方在對華關係的處理上“説一套做一套”，且“説的永遠比做的好聽”。在中方看來，美方團隊一度並沒有把領導人穩定雙邊關係的政治意願轉化為合乎邏輯的政策。在您看來，未來中美互動是否能緩解外界這種觀感？

*王帆：*中美元首“坐下來談”本身就傳遞出積極信號，有助於緩解當前局勢的緊張氛圍。美方在會前通過各個渠道放風，繼“裝護欄”説後，這次又提出要為中美關係“劃清紅線”等，美方首先應該做好自己，約束好自己的不當行為和挑釁行為。美國不能強加於人，也不能只限制別國，而放任自己。

習近平主席強調，遵守國際關係基本準則和中美三個聯合公報，這是雙方管控矛盾分歧、防止對抗衝突的關鍵，也是中美關係最重要的防護和安全網。他指出，台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線。

美方的“護欄設限”不能成為阻礙中國正當捍衞自身核心利益的手段。只有美方不越紅線，中美關係才能行穩致遠。中方對於搞好中美關係的願望是真誠的，維護自己核心利益的態度更是堅決的，這一點從來都沒有改變過。(完)

專家**簡介：

王帆，外交學院院長、二級教授、博士生導師，北京市教學名師(2009)、一流學科卓越特聘教授、外交學院博士後工作站負責人、指導教授。中國國際關係學會(國家一級學會)副會長、中華美國學會(國家一級學會)副會長、國務院特殊津貼獲得者。畢業於北京大學、國際關係學院和外交學院，分獲文學學士、法學碩士、法學博士學位。主要研究方向：中國外交、中美關係、國際安全與大國安全戰略等。主持國家社科、教育部重大課題及北京市課題多項。