國際觀察：中國為制定人工智能國際倫理規範貢獻智慧和力量

我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。這是中國共產黨着眼於世界之變、時代之變、歷史之變，基於馬克思主義世界觀和方法論做出的最新科學論斷。在科技領域，新興顛覆性技術的飛躍發展正與國際格局演變產生疊加、共振效應，給全球安全和繁榮帶來越來越多的不確定性。

一方面，以人工智能為代表的顛覆性技術已在數字經濟、智能製造、生物醫藥、人才培養等方面嶄露頭角，為全球發展和繁榮按下了“加速鍵”。另一方面，人工智能技術的現實應用正放大數據安全風險、數字鴻溝加深、個人隱私被侵犯、恐怖主義等問題，給全球非傳統安全帶來了一系列的新風險、新挑戰、新衝擊。與此同時，“本國優先”的利己主義思潮沉渣泛起，助長了“脱鈎斷鏈”“築牆設壘”等強權政治邏輯和保護主義行徑，加大了各國達成全球治理共識的難度。

當前，人工智能全球安全治理體系遠未成熟，制定具有約束力的國際治理協議任重而道遠。這尤其需要人工智能領域大國做出表率，堅持多邊主義，加強協調合作。但事與願違，美國近日發佈的《國家安全戰略報告》給全球多邊治理進程潑了一盆冷水。儘管這一綱領性戰略似乎想在推進大國競爭和應對全球性挑戰中尋找平衡點，稱要在解決氣候變化、糧食危機、能源轉型、核不擴散等挑戰方面開展合作，但競爭和對抗才是這份報告的核心基調。美方採取的自相矛盾、自欺欺人的政策顯然與各國攜手應對全球性挑戰的時代潮流不符。

在大國競爭日趨激烈的情境下，國際社會應如何有效應對人工智能造成的潛在安全挑戰呢？倡導“倫理先行”、在各國普遍參與的基礎上推動人工智能倫理規範建構或許是一條可行之路。2019年6月，二十國集團達成的“人工智能原則”指出，各國應建立可信賴的人工智能，聚焦人工智能產生的社會、法律和倫理問題。2021年11月，聯合國教科文組織成員國正式達成首份《人工智能倫理問題意見書》，標誌着國際社會就凝聚人工智能倫理規範共識邁出了重要一步。

作為負責任大國，中國始終致力於在人工智能領域構建人類命運共同體，確保人工智能安全、可靠、可控。中國不斷打出“中國倡議”，為人工智能全球安全治理注入了不可或缺的領導力。2020年11月，中國領導人在二十國集團領導人第十五次峯會上強調，中方支持圍繞人工智能加強對話，倡議適時召開專題會議，推動落實二十國集團人工智能原則，引領全球人工智能健康發展。這展示了中國推動人工智能全球治理進程的信心和決心。2021年12月，中國發布《關於規範人工智能軍事應用的立場文件》，呼籲各國不謀求絕對軍事優勢，防止損害全球戰略平衡與穩定，強調各國應秉持“智能向善”的原則，遵守國家或地區倫理道德準則。近日，中國結合自身在人工智能倫理領域的政策實踐，向聯合國《特定常規武器公約》締約國大會提交了《關於加強人工智能倫理治理的立場文件》，再次引發各方廣泛關注。

人工智能技術代表着人類的未來。中國不僅是人工智能倫理規範的起草者、參與者，還是探索者、踐行者。各國應重視彼此合理的人工智能安全和發展關切，找到建立人工智能倫理規範的“最大公約數”，不斷建立互信、積累共識，爭取早日達成均衡、有效、可持續的人工智能全球治理架構。

（作者系啓元實驗室戰略規劃院研究員）