程春華：數字經濟善治，上合正趟出新路

上合組織成員國元首峯會《撒馬爾罕宣言》提出關於發展數字經濟的倡議，為擴大區域數字經濟與科技創新合作提供指南，對數字化轉型、數字全球化與數字經濟善治將產生深遠影響。

當今世界信息化和數字化進程加速，但技術和數字鴻溝日益擴大，全球金融市場持續動盪，全球投資萎縮，供應鏈不穩定，保護主義措施抬頭以及其他國際貿易壁壘增多，都加劇世界經濟包括數字經濟的不穩定性和不確定性。特別是某些國家阻礙數字經濟全球化，數字經濟民族主義、科技民族主義、保護主義橫行。數字經濟發展遭遇信任赤字、合作赤字、發展赤字、安全赤字，需通過共建人類命運共同體、一帶一路、全球發展倡議、全球安全倡議逐一破解。

為彌合數字經濟鴻溝、破除數字經濟壁壘、保障數字經濟公平，上合組織撒馬爾罕峯會提出一系列促進數字經濟發展的倡議與措施。

一是上合組織擬加強各國主管部門在數字素養領域的合作。數字素養是數字化社會公民的必備生存技能，有利於提升區域國民的幸福感和獲得感。

二是鑑於世紀疫情阻礙線下交流，上合組織擬加強電子商務、數字醫療、數字物流、數字金融等領域合作，擴大數字經濟與數字技術場景應用，推進數字全球化。電子商務對於發展經濟、增加就業具有重要意義。中國與哈烏等國將探索貿易和創新合作新增長點，深化“絲路電商”合作，拓展高科技領域投資合作，推動高附加值和高技術商品貿易。在世紀疫情餘波未消的背景下，上合組織擬開展數字化醫療領域合作，將發展遠程醫療作為上合組織成員國加強民眾健康國家戰略的一部分。在金融全球化受阻的形勢下，上合組織加強數字金融合作需求提升，在上合組織落實擴大本幣結算份額路線圖中，加強人民幣等數字貨幣的合作具有重要意義。中哈將共同促進阿斯塔納國際金融中心運行，加強金融領域合作，為便利金融機構和企業實行本幣結算創造條件。

三是上合組織擬加強數字經濟基礎設施與創新科技產業合作。成員國將繼續加強數字經濟領域合作，支持數字技術發展，進一步挖掘科技園區潛力，共同發展創新生態系統，在上合組織地區內啓動新的數字項目。開展聯合科研、科學家和科學組織間經驗交流，尋找新的經濟增長點和共同應對社會挑戰的解決方案。

上合組織下的數字經濟合作是經貿暢通新增長點與人文交流橋樑，開闢出一條“結伴不結盟、對話不對抗、獨立不獨行、互助不互斥”的數字經濟善治新路，對區域與世界將產生重要影響。

第一，有利於為上合組織地區經濟發展增添創新動力。在世紀疫情、局部衝突疊加世界經濟疲軟衰退背景下，上合組織國家需要尋找經濟新增長點與發展新動能，而數字經濟是當之無愧、高端稀缺的戰略資源。中亞俄羅斯等國家經濟過於依賴能源資源出口，但遭遇多重阻礙與壓力，資源產業遭遇瓶頸困境，經濟脱困轉型需求迫切，上合組織發展數字經濟切中區域國家需要，有利於數字經濟資源在區域內優化配置。《撒馬爾罕宣言》指出，創新經濟可成為挖掘上合組織創新潛力的方式之一，支持創新產業有助於提升上合組織國家經濟競爭力。

第二，有助於為上合組織地區經濟社會轉型升級與數字化轉型提供有力抓手。深化數字經濟領域經驗和知識的交流，利用數字技術以及科研、教育機構和組織開展數字化、創新和信息通信技術領域聯合研究，有助於為經濟社會轉型升級與可持續發展提供科技支撐。2021年11月25日在努爾蘇丹通過的《建立上合組織科技園區庫和創新集羣的構想》有利於推動各國國民經濟向創新方向轉型，提升經濟競爭力和投資潛力。上合組織國家涉及農業文明、工業文明與數字信息文明等不同社會形態，數字經濟發展水平差異巨大、發展需求迫切。中國分享自身在數字經濟方面的成果，以數字經濟、信息化技術、資金等資源支持援助上合組織國家經濟社會轉型升級，體現大國擔當、寬廣胸懷與長遠眼光。

第三，有利於為推動數字全球化、數字平權、數字善治提供可靠工具。在世紀疫情尚未消退、全球化遭遇梗阻逆流、數字鴻溝影響經濟社會發展、數字霸權擾亂數字世界秩序的背景下，上合組織國家加強數字經濟全球化、實現數字經濟善治，體現真正的多邊主義、全球主義，是對國際社會某些力量經濟民族主義、科技民族主義、保護主義等不良風氣的反制，有助於提升發展中國家在數字經濟世界中的地位與話語權，構建維護更公正合理的國際數字空間秩序。（作者是中央民族大學副教授）